一、基本情况1、瓯江两岸是浙江青田县的主要经济活动与居住地点，瓯江及两岸沿东西向延伸，在青田境内近80公里，南北向平均不足一公里，现已有四路一江(即高速公路、330国道、49省道、铁路、瓯江)，还有正在建设中的高速铁路，将成为五路一江。占据了瓯江南北向100米的空间再加上瓯江本身的宽度近500米，这狭长的地形地貌导致能活动发展的空间十分有限。
2、2011年高速铁路动工建设，青田境内主要以隧道为主，隧道总长度达31公里，隧道高9m宽12m的横断面成半圆形，每米的隧道的洞渣实体方量达150m3，总洞渣达到465万m3。
二、高铁建设给公路管理带来的不利因素1、跨路施工及接线接坡。高铁线路布置在青田县境内跨越国省道公路的有三处，分别在330国道106K+900(石帆)路段、92K+500(小群)路段、57省道4K+500(油竹)路段。现57省道4K+500处正在进行高铁桥下部结构施工，其余两处未开工。由于三处桥桩基离公路边缘较近，只有1～3米，在施工过程中对路基影响较大。而且桥梁上部跨越公路施工过程中还将影响公路正常通行，施工便道连接国省道公路又形成交叉道口，存在安全隐患。
2、弃渣运输对公路的影响。大量的洞渣需要运输处理，而项目部为了施工的顺利推行，往往将洞渣的运输任务交由当地个体运输户执行，对运输过程缺乏管理教育。个体运输户在利益的驱动下会产生多拉快跑现象，快跑不可避免会产生大量的废渣掉在公路上造成公路污染，影响行车安全;多拉则容易形成超限超载，影响公路的使用寿命。
3、洞渣处理问题对公路管理的影响。虽然当地政府对洞渣处理有相关规定，作为国有资源，由砂石料办公室统一管理，但青田土地稀缺，找不到大面积的土地存放洞渣。而洞渣消化的途径主要是高铁本工程利用、其他工程利用或加工成碎石运到各地施工工地。不管哪种途径，都要通过公路运到所需的地方。为方便运输、利用，450万余方的洞渣第一选择就是堆放在交通方便的公路旁边，这样，在公路边违规违法堆放加工作业应运而生，路政管理困难重重。
三、路政管理的难点：
1、高铁建设作为国家重点工程，对涉路施工的许可要求，项目部推诿手续迟迟不报不办，有的甚至不予理睬。监管难，在安全评估中有明确规定在跨越公路时桥墩离公路的最小安全距离，要求调整高铁桥的跨径，施工单位推指挥部，指挥部推施工单位，为了工程进度谁也不会落实，政府也不会真正重视，路政的监管手段有限，除发通知书外，就是现场停工，等我们走后照常施工，玩猫与老鼠的游戏。
2、公路污染查处难，公路线长点多。目前涉及的主要出渣口有石帆、小群、海口、高市、湖边、油竹、青田，洞渣运输覆盖青田330国道全线、57省道、49省道、瓯北线部分路段，涉及里程达100余公里。首先因为公路的巡查频率要求，每个中队只有一辆巡查车，在查处过程中设备、人员、时间得不到保障;其次是举报多出面作证少，运输车辆之间又会相互包庇，取证十分困难。
3、违法堆放违规加工查处成两难局面⑴客观原因：国家在青田进行交通基础建设，老百姓已尽最大努力给予支持，部分人员甚至是作出利益牺牲的。在青田这种地少人多的地方，建成的高速公路、铁路、国道、省道，有的还穿村而过，再加上铁路、公路的控制区，控制区外就很少有土地供当地百姓生产经营活动。像这种洞渣加工堆放，既不能在生活居住区，又不能在建筑控制区，如何选择地点确实为难。调查过程中基层村委干部的普遍想法是政府、相关部门是否可以从实际出发，既保证基础建设顺利进行，又兼顾老百姓生活生产经营活动的合理开展。
⑵政策处理原因：目前工程建设的难点是政策处理，高铁建设工程又是国家重点工程，这种洞渣的违规违法堆放、加工，与当地村委、乡镇的政策处理联系在一起，有理不清的关系。有些当地村委、乡镇希望采取安全措施让其临时占用、加工，以免阻碍高铁施工;而那些得不到利益的人则要求依法查处取缔，给我们路政处理增加难度。
⑶利益关系：一方面，高铁建设指挥部与施工单位为了进度，需要将开挖的洞渣及时运出处理，将处置经营权交给当地村委，即可以节省运输洞渣的时间，又可以方便政策处理。另一方面，政府将洞渣作为国有矿产资源由砂石料办公室统一管理，挂拍经营。而高铁施在工全县几乎同时进行，洞渣挂拍与施工不同步，较为滞后，导致有些洞渣无人监管。洞渣作为不可再生的资源，经济利益可想而知，这些利益在村民之间你争我夺不能平衡，处理不当很容易发生群体事件。
四、建议措施1、加强宣传沟通做好服务，多走访工程建设指挥部、项目部、当事人，宣传公路法律法规，在洞渣处置选址之初就介入调查，纠正其违章，为其出谋划策，减少损失，减缓矛盾。
2、加强巡查管理，中队巡查要全方位，不能局限于路面及看得见的公路两侧，要到桥下等难以发现的地点观察，及时发现违章苗头，及时采取措施。
3、部门联动，巡查中发现问题及时函告其他相关部门，求得其他相关部门的支持。
4、政府协调，对涉及多部门可能发生群体事件的案件请求政府支持，尽快出台洞渣统一管理的后续具体办法。
