随着交通基础设施建设的快速发展,在交通基础设施建设领域出现的一些腐败现象引起了社会的广泛关注。
这主要是由于交通基础设施建设通常具有资金投入大、建设周期长、中间环节复杂等行业特殊性,导致在质量和安全监督检测中易形成腐败的土壤和条件,致使腐败现象多发、易发。具体体现在建设项目集中,审批环节增多,权力寻租的机会相对增多;工程技术复杂,项目管理精细,监督难度加大;材料质量和供应程序复杂,腐败的机会和空间相对增多;市场竞争激烈,资质资源紧张,弄虚作假、分包转包等行为突出,发生商业贿赂的几率相对增高;违纪违法手段和形式不断翻新,更加隐蔽复杂,查处的难度相对加大等。
针对上述交通基础设施建设领域工程质量安全监督检测的廉政风险特点,将岗位廉政风险教育作为抓好党风廉政建设的主突破口,从不同的岗位职责出发,针对可能发生的监管风险和廉政风险因岗施教、因人施教,在搞好共性教育的基础上,加强专题教育,以岗位区分为前提,以风险排查为基础,以个性化教育为主要形式,以增强风险防控意识为目的,引导全体干部职工更新观念,是加强交通基础设施建设领域工程质量和安全监督检测刻不容缓的工作重心。
结合交通基础设施建设工程质量安全监督检测工作实际,岗位廉政风险教育应突出监督检测岗位特色,在风险教育、制度教育、提醒教育等方面形成岗位廉政风险教育的个性化、多样化。
增强廉政风险防范意识
加强岗位廉政风险教育就是在梳理岗位职责、明确岗位职权的基础上,围绕“对照自身岗位——梳理岗位职权——找准廉政风险”的流程,查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险源,通过风险公示、廉政承诺、建立档案等措施,建立“前期预防、中期监控、后期处置”的预防腐败工作机制,让监督检测人员切实增强廉政风险防范意识,从“不愿腐”的角度建立一道坚不可摧的思想道德防线。
把岗位廉政风险教育提上重要议事日程。为切实加强岗位廉政风险教育,各级党组织要成立岗位廉政风险教育工作领导小组,由分管纪检工作的领导任组长,下设领导小组办公室,具体负责日常工作。
建立有的放矢的岗位廉政风险教育机制。必须高度认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性,领导带头参加学习教育活动,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防范措施。
针对现场监督检测岗位人员长期奔波于工地之间,难以比较系统地参加党风廉政建设教育学习活动的情况,可结合实际为监督检测人员明确职责、认清风险创造条件。一是把提高岗位廉政风险意识作为重要内容抓紧抓实,将以廉为荣、以贪为耻的意识渗透到每个人的思想深处;二是通过合理分工,帮助职工处理好工作与学习的矛盾,使其尽可能坚持参加廉政风险教育相关学习、会议、报告;三是采取党务干部联络制,将有关会议精神逐层落实到项目及工地现场;四是由纪检监察部门加强对廉政制度履行的巡查工作,以灵活多样的方法征询施工单位、驻地群众对监督检测岗位人员的意见和建议等。
全面排查廉政风险源,实现风险明示化。领导班子成员重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式;
处(室)负责人认真查找在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式;一般岗位工作人员认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。只有经常、全面地预见和判断岗位工作各环节存在或潜在的廉政风险,进而有的放矢的跟进教育,才能最大限度地减少腐败现象的发生。
完善廉政风险制度建设
加强交通基础设施建设领域的廉政风险教育,必须针对存在的风险点,结合职能和工程质量安全监督检测工作要求,制定和完善防控机制。这主要包括:
结合每个岗位职责及业务流程中各环节的廉政风险表现,确定制度设计方向,明确制度建设重点;
通过梳理各岗位职责及业务流程中的工作权限,结合工作实际,进行总结提炼,准确描述各个岗位的权限表现,界定权限范围;
督促每个岗位人员从依法、高效履职出发,分解职责履行步骤,归纳职责履行规范,在此基础上分别绘制工作流程图,分别制定岗位工作规程;
从优化机制、制度、流程等方面入手,广泛收集各个岗位履行职责必须遵守的法律、法规、政策以及工作纪律,设计标准化、规范化的权力制约操作办法和廉政风险管理制度,确保风险细化到岗、制度建设到位、责任落实到人;
根据各岗位人员自身情况确定其廉政风险级别,使其确立防范风险目标,制定防范风险措施,做出防范风险承诺并进行公示,让其知道自己的权力,把握好权力的使用,实现职工间的互相了解、权力监督。
推行廉政提醒制度
岗位廉政风险教育必须针对不同岗位人员建立经常性的提醒教育,保持廉政意识常态化。提醒教育是指在特定的时间,通过发送短信、电子显示屏演播、办公网警示、约请谈话、亲情监督等多样的教育方式,加强组织与个人的情感交流,增强岗位人员的责任意识。
上岗提醒。运用手机党校平台、电子显示屏、办公自动化等,制作图文并茂的廉政提示和生动的文字、图像发送给干部职工,提醒大家珍惜工作岗位,自觉遵章守纪。
谈心提醒。定期开展领导与处室负责人谈心、处室负责人与一般职工谈心等活动,做到新录用人员必谈、新提任人员必谈、发现苗头性问题必谈,同时开展经常性的谈思想、谈学习、谈工作、谈生活活动,了解干部职工的思想认识、学习工作状态、勤政廉政情况等,并有针对性地提出建议和要求,确保及时掌握实情,全程实施防范。
亲情提醒。发挥亲情优势,把廉政教育延伸到干部职工的家庭,开展家庭助廉活动。向每位干部职工家属发出亲情助廉倡议书,与每位干部职工家属签订共建廉洁家庭承诺协议书,促进岗位人员家属加强8 小时以外的亲情提醒、亲情监督,督促干部职工“思贪欲之害,倡廉洁家风”。
建立职工个人廉政档案。职工个人廉政档案主要包括岗位人员及家庭主要成员、社会关系的基本情况,岗位职责情况,岗位廉政风险点自查情况,自我防范承诺情况,重大事项报告情况,礼金礼品拒收和上交情况,参加民主生活会情况,述职述廉情况,诫勉谈话情况,纪律处分情况等。个人廉政档案应定期更新和完善,为分析廉政风险动态情况、及时采取防控措施提供依据。
加强廉政文化建设
岗位廉政风险教育还可与廉政文化建设结合起来,开展生动活泼、形式多样的廉政文化创建活动。如根据单位自身职能的变化以及工作中出现的新情况、新问题,每年组织排查新的廉政风险点;组织监督检测人员每年进行岗位廉政风险教育测试;在办公网上设立“廉政教育影像资料点播”栏目、岗位廉政风险教育演示版,印制“岗位廉政风险教育资料”
和“廉政小故事”;通过手机党校平台发送“廉政箴言”和廉政经典语言;组织开展岗位廉政征文、书画、摄影比赛;组织“廉政故事”演讲比赛。通过廉政文化建设活动,营造“人人讲廉、人人立廉、人人守廉”的氛围,促进岗位廉政风险教育经常化、具体化。大力宣传工程建设中涌现出来的先进典型,让每个干部职工从他们的感人事迹中汲取思想营养和精神动力;大力开展警示教育,从反面教材中汲取教训,警钟长鸣,增强教育的感染力和震撼力。
岗位廉政风险教育是一项长期的系统工程,要始终坚持围绕交通工程质量和安全监督检测这个中心工作,把握大局,结合实际,不断总结经验,不断创新思路,积极探索新方法、新途径,对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理,完善效能绩效评估考核,使岗位廉政风险教育更好地为交通基础设施建设持续、健康、快速发展创造良好的环境。








