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代号 “一号行动”

来源: 火车吧 时间:2012-02-21 00:00:00

  细细的雪花还在漫天飞舞。公安交警手执测酒仪,要求每一位路过的司机检测酒精浓度。摇下车窗,我礼貌地配合了交警的工作。在“谢谢,请慢走”的道别声中,我又想起温州公路路政执法人员“像严惩酒驾一样治超”的誓言。虽然已经凌晨两点,我的思路却异常清晰:千里之外的温州,应该还是一片温暖的南国景象吧?“一号行动”虽然已经结束,治理超限超载的力度一定不会减弱吧?真想打个电话去问候那些忙碌在治超一线的路政执法人员啊!在2012年元旦的凌晨,他们,是最可爱的人。

  收网,对抗“软暴力”

  69块各类宣传牌、179条悬挂宣传横幅、4块LED电子显示屏、24小时不间断宣传??温州公路人把公路作为宣传的“主阵地”之一,在高速公路所有收费站、服务区以及国省道上收费站及公路基层站所悬挂宣传横幅,印发宣传资料,在境内所有的高速公路显示屏上滚动宣传治超内容。他们还投入较多经费选择显要位置增设大型宣传牌体,形成“路面效应”。

代号 “一号行动”

  现代社会是信息社会,媒体的力量人所共知。温州公路积极与媒体合作,进一步健全新闻监管网络,并通过典型案例的深入报道,形成“立体效应”。

  为堵住超限超载的源头,到重要的厂矿、生产企业、大型运输企业等单位召开座谈会、现场咨询会进行宣传,形成“源头效应”,也是温州公路人在“一号行动”中的举措之一。

  “路面效应”、 “立体效应”、 “源头效应”三管齐下,加上坚持刊发“温州路政”

  治超信息,将工作进展情况及时向政府和有关部门通报,赢得支持和配合,温州公路人在严打超限超载行动中形成了“综合效应”,为“一号行动”的成功开展打下了良好的基础。

  虽然温州路政人员做了大量工作,但还是有一些不法分子,抱着侥幸心理,企图钻空子。

  “一号行动”启动的第二天,就发生了一起“软暴力”抗法事件。当天20:00不到,瓯海路政大队路政人员按照既定方案前往新高桐线开展治超行动。车从单位驶出10多分钟,细心的路政队员就发现执法车后跟着一辆红色轿车,执法车故意放慢车速让其超过,没想到该车也放慢了车速不近不远地跟着。毫无疑问,这是一辆“黄牛车”。自认为聪明的“黄牛”并没有想到,另一辆路政执法车正从单位出发,去执行任务。

  当晚,路政队员在新高桐线娄桥段和国道104线瓯海段,分别查获了两辆超限大货车,其中一辆核载30吨,实载67.6吨,超载率达125%。事后查证,这是一起典型的“黄牛”跟踪治超执法车通风报信的事件,但他们最终没有逃过温州路政人员机敏的眼睛。

  一组“诱”,巡逻车引蛇出洞锁住“黄牛”;一组“查”,执法人员将超限车逮个正着。“一组诱一组查”的治超模式,很好地解决了“黄牛”跟踪路政执法车通风报信的难题。

  熟悉路政工作的人都知道,“黄牛”盯梢是一种普遍存在的情况, 他们紧随执法车,并给超限运输车车主打电话通风报信。

  这曾让路政部门感到很头痛,治超效果也大打折扣。在温州,特别是在国道104线等主要干线上,这种情况尤其突出。温州路政人员不断总结经验,提出“一组诱一组查”的化解跟踪之法。“ 一号行动” 中第一次实施,效果比较理想,不但骗过了“黄牛”,摆脱了他们的跟踪,还将锁定的超限车收入“网”中。

  除了跟踪之外,“软暴力”抗法在治超行动中也屡见不鲜。以前,看到路政执法人员,超限违法者常常将车停在路边甚至路上,关闭隐藏油管阀门和汽刹泵管,把车门一锁,离开了事。他们这种不配合检查的行为,不仅严重干扰了正常的路政执法秩序,更存在严重的路面安全隐患。为此,温州路政人员在“一号行动”中统一采用了“蹲点守候加联合交警强制拖移车辆”的办法积极化解,彻底打消违法者的侥幸心理。

  其实,在“一号行动”开展之前,温州路政支队就积极召集各路政大队召开了形势分析应对会,深入讨论出现的新问题,集思广益,商讨解决之道。在2011年9月下旬开展的严打超限超载“一号行动”中,温州路政人员正是因为未雨绸缪,在这次专项整治活动中赢得了同行的尊敬。

  小机器,大功效

  “一号行动”开展之前,温州市公路处就统一布署,各级公路部门也积极配合,乐清、平阳、文成、泰顺、洞头等5个县(市、区)先后召开县级治超联席会议;全市11个县(市、区)政府分管领导均安排时间进行专题视察、调研治超工作或听取治超工作专题汇报;市治超办多次召开碰头会、协调会,及时研究落实治超信息抄告工作等新政策,研究分析治超中出现的黄牛盯梢、暴力抗法、非暴力不合作等新情况,探讨制定源头治理、“一号行动”宣传等新举措??一次次联席会议、一份份规范性文件,目标和任务越来越具体,分级越来越细化,每一个辖区、每一个实施单位、每一位责任人和所有执法人员都感受到压力和动力,同时也增强了全力完成“一号行动”任务的责任感。

  “一号行动”期间,温州交通、公安两部门以省政府批准设立的固定治超检查站(点)

  为依托,在全市的高速公路、国省道干线、重要农村公路上,对过往的超限超载车辆依法严厉打击。宣传、发改、经信、法制、工商、安监、纠风等各部门各司其职,齐抓共管,形成了比较完善的联合治超机制,确保了源头治理有效、有力。

  在浙江省统一组织的严打超限超载“一号行动”中,温州路政部门更是未雨绸缪,在行动之前就做足了准备。

  如果把现场执法视频取证仪(简称“执法仪”)称为路政执法人员的“第三只眼睛”,那么,科技支撑在这次“一号行动”中起到的作用,可以说是最重要的。

  为了更加有效地取证,温州路政支队投入4万多元,为上路治超执法人员配备了一件秘密武器——现场执法视频取证仪。有这个仪器,温州路政支队的执法人员上路检查时,特别是流动治超时可方便多了。他们佩带执法仪,随时掌握现场情况,现场拍摄的画面同时可以保留15天。

  温州路政执法人员说,别看执法仪个头不大,却集数码摄像、数码照相、对讲送话器功能于一体,使用时,只要将摄像头佩戴在胸前,就可以实现实时录音、录像,以及路政执法过程的动态、静态记录,所生成的影像资料还可以带有时间码信息,有效地保证了资料的真实性和公正性。有了执法仪的帮助,“一号行动”期间,温州路政队员查处了多起涉嫌恶意逃避检查的行为,在对暴力抗法的取证工作中,这个小机器也大显威力,为执法部门最终查处案件提供了真实、有力的佐证。最重要的是,执法仪无需手持,可实现一键式操作。大家都说,有了信息化技术的帮助,温州路政人员可真是有如天助。

  为期40天的“一号行动”结束了,但这次行动在温州市公路交通部门留下的影响并没有结束。行动中,温州市交通事故率减少了16.12%,其中货运车辆发生交通事故率减少了35.56%;交通事故受伤人数减少了21.17%;交通事故死亡人数减少了22.61% ;经济损失率减少了19.87%。数字虽然枯燥,却让我们看到了“一号行动”的累累硕果和显著成效。

  在温州,像“一号行动”这样治理超限超载的行动还有很多。2010年6月14日开始全面实施的高速公路计重收费,就是通过经济手段调节超限超载的一种行为。这一措施令温州全市高速公路超限超载率明显下降,高速公路通行效率也大幅提高。推进科技治超,则是温州市公路路政执法部门提出的创新手段之一。经过一段时间的磨合, 现在, 超限运输车辆查询系统、治超执法视频监控系统已在温州市全面推广应用,车辆电子扫描与识别系统、数码拍照监控系统、自动化动态称重系统和智能数据库系统也已逐步得到应用,治超手段实现了从人工执法向智能监控的全新转变。

  2009?2011年的3年间,温州市公路部门分别利用国道330线鹿城超限运输检测站、国道104线乐清超限运输检测站、省道56线瑞安超限运输检测站和省道41线永嘉超限运输检测站等4个原二级公路收费站的站场设施,建设了固定式的超限运输检测站。4个新站点,配合已建成的省道228线泰顺超限运输检测站和即将投入建设的甬台温高速公路超限运输检测站、国道104线苍南超限运输检测站,以及日趋完善的治超站(点)网络建设,将温州的路政工作推上了日益良性循环的轨道。日益健全的制度体系,让温州路政执法人员的工作更省力,也更规范。

  治超工作贵在长抓不懈。3年来,温州市公路平均超限率始终控制在4%以下,低于全国和全省平均水平;公路基础设施也得到了有效地保护,全市公路好路率持续提升,干线公路路况得到较好的保持;主干公路的交通安全形势也明显好转。这些,都与长效治超工作密不可分。

  2012年的第一缕晨光洒进窗口时,我终于完成了文章的初稿。雪已经停了,窗外是一片清朗。我下意识地拿过手机,编写了一条短信:“‘一号行动’永远不会结束;平安温州是你我共同的期待。”也许这是一条永远不会发出的短信,却是我对温州最深最真的祝福。



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