10 多年前，有人调侃重庆为“农 村直辖市”，山高沟深，路途遥遥。 从主城到最偏远的秀山、巫山等地， 要花上三天时间。山那边，信息闭塞， 观念落后。边远贫穷，是广袤土地上 深刻的烙印。
仅仅10 余年后，人们再次说到重 庆，联想到的是“内陆开放高地”、“长 江上游经济中心”，是现代化、朝气 蓬勃的大城市。
“ 要想富， 先修路; 想快富， 修 高速路”，普通老百姓的口头禅，形象地道出了公路尤其是高速公路和经 济之间的密切关系。
从第一条成渝高速公路到如今“二 环八射”高速公路网，再到规划中的 “三环十射”、“新1000 公里”，高 速公路在改写千年“蜀道难”的同时， 也是构筑一条条“黄金走廊”，强有 力地带动着沿线经济起步、腾飞。每 一条高速公路的变迁，都堪称是重庆 跨越式发展的“见证者”。
交通，改变了这座城市的面貌， 推动了经济社会的快速发展。
第1 条高速路
“大气魄”改出来的快速通道
1995 年7 月， 全长340 公里的 成渝高速公路全线贯通，结束了重庆 市与四川省之间没有高速公路的历 史。16 年来， 一个又一个处于成渝 高速公路沿线的城市纷纷发展壮大。
力帆一厂生产部部长秦正伟说， 正是由于看重成渝高速通车后荣昌的 交通优势，力帆才到荣昌建厂。“需 要什么配件，当天就能从主城运到荣昌，生产出的摩托车，也能第一时间 外运。”
在成渝高速通车当年，永川、荣 昌两地同时提出“高速路战略”。依 托这条“西南第一路”，渝西地区经 济发展迅速进入快车道。永川区经信 委副主任苏冬梅感慨说：“没有成渝 高速，今日渝西地区就不会有在重庆 经济中如此重要的地位。渝西的发展 势头好，很大程度是因为这里最先通 上高速。”
成渝高速，堪称重庆高速公路建 设的里程碑。但少有人知，这条公路 是重庆冒险“改”出来的。
在修建成渝高速期间，现重庆高 速公路集团董事长李祖伟，当时从事 监理工作。在他的记忆里，建设成渝 高速的往事清晰如昨。
修建成渝高速公路，最初缘于对老成渝公路的改建。1933 年建成的 老成渝公路，当时叫成渝马路，全长 440 公里。因弯多坡陡、路面狭窄等 先天不足，加上战乱损毁、维护经费 奇缺等因素，急需改建。
1984 年3 月， 在四川温江召开 了成渝公路改建工程可行性研究初审 会。与会者激烈争论后仍认定，成渝 之间只能修二级路，部分路段修一级 路。1990 年9 月， 成渝公路改建正 式开工。当时，重庆决定将境内114 公里全部改成一级路，即“二改一”。 一位老交通人回忆：“这承担了很大 风险，因为项目超标了。”
为何要改? 时隔20 多年后， 李 祖伟回忆说，这是当时市委、市政府 的前瞻性眼光，根据经济发展和车流 增加提高设计标准。但一个无法回避 的问题是，如果荣昌桑家坡至璧山来凤的85 公里按二级路修建， 路基不 够宽，所能利用的土石方不够多，剩 余的大量土石方没有去处，要占用大 量田土。
怎么改?经反复论证，重庆交通 部门提出“一次规划，分步实施，利 用废方，扩宽路基，把二级路改为一 级路”的优化设计方案。
1991 年，市政府发文批准了“二 改一”方案。根据这个方案，重庆段 114 公里利用废弃的土石方，将路基 宽度从12 米填筑成24.12 米。1992 年，在成渝路修建过程中，重庆段再 一次提高标准，按照高速公路的标准 来修建。
“今天看来，这符合科学发展的 要求，也有力地证明，只要对发展有 利，改革就要敢于冒险。”20 年后再 回头看，李祖伟这样评价。
第1 个路网目标
“大手笔”提前10 年完成的交通蓝图
成渝高速如期建成。但仅仅一条 高速公路，远不能适应全市经济发展 需要。
直辖前，重庆高速公路规划是到 2020 年建成700 公里，包括成渝路、 渝涪路、长万路和渝黔路。因为在地 图上呈“大”字形，也被称为高速公 路“大”字规划。
1997 年，重庆直辖，百业待兴。 市委、市政府审时度势，提出“振兴 重庆经济，以交通为切入点”的战略 措施。
按当时的高速公路建设规划，到 2020 年，重庆主骨架高速路网是“一 环四射”，即现在的内环高速公路和 成渝、渝万、渝合、渝黔四条高速公路。
1997 年这一年，被确定为重庆有 史以来的第一个交通建设年，举全市 之力建设交通。从此，8 万多平方公里 的巴渝大地，掀起交通建设大会战。 南岸等许多区县出现了老百姓主动捐 款支持高速公路建设的场面。从1997 年到1999 年的3 年时间，我市相继开 工建设渝黔路( 一期)、长涪路等5 条高速公路，“一环四射”的建设格 局已具雏形。
2000 年，西部大开发号角吹响。 作为西部大开发的桥头堡，重庆的交 通建设再次提速。
同年8 月， 新一届市委、市政府 在多次考察调研交通建设，广泛征求 专家意见基础上，进一步深化交通建 设的具体目标，首次提出“八小时重庆， 半小时主城”概念。
“八小时重庆”，是要使最偏远的巫山、秀山、巫溪、城口等区县， 到主城区的行车时间，由原来的2 至3 天，缩短到8 个小时以内。完成这一 目标， 需要新建高速公路279 公里， 投资60 亿元。
“半小时主城”，即在主城九区 范围内，区政府或任何一个重要点到 重庆人民广场或者市政府都不超过半 小时。
“这是重庆交通规划第一次强调 时间距离的概念。”市交通行业一位 老同志回忆，当时交通系统所有建设 者都感到非常振奋。
与此同时，市委、市政府进一步 调整我市高速公路发展规划，认为“一 环四射”已难以满足未来重庆的发展 需求，明确提出到2020 年建成“二环 八射”高速公路网的目标。从此，“二 环八射”高速公路网规划目标正式形 成。
2002 年12 月隆冬。直辖后第三任 市委书记黄镇东，调任重庆不到两个 月，就召集市交委有关负责人，听取 重新编制的重庆交通发展规划。“当时 汇报的内容主要是‘二环八射’高速 公路，目标在2020 年实现。”市交委 主任滕宏伟说，没想到，听了汇报后 黄镇东并不满意。“规划内容我都同意， 但时间要提前十年。”黄镇东的这句话， 滕宏伟至今记忆犹新。
尽管直辖后重庆的交通建设大有 起色，但“瓶颈”还没有完全打开—— 已建成的几条高速公路中，除成渝路 是出境高速公路外，其余都是市内高 速公路;如果不把高速公路与国家规 划的国道主干线网连接，就会成为“断 头路”，难以发挥高速公路的最佳效 益、难以发挥直辖市的辐射带动作用，更谈不上以交通带动整个经济社会快 速发展。
黄镇东说：“ 人家走一步， 我们 重庆要走一步半、两步，才能赶上别人， 否则就越差越多，总也赶不上。”
2003 年春寒料峭之时，市委常委 会正式通过修改后的重庆市2010 年交 通建设规划：到2010 年，高速公路建 成“二环八射”，把重庆建成长江上 游交通枢纽。2005 年年底，“二环八射” 高速公路实现全面开工。
第4 次目标提速
“大动脉”打造西南综合交通枢纽
历史的选择往往有自己的理由。 事实证明，机遇每一次降临重庆时， 都赋予了她新的重任。
2007 年3 月，胡锦涛“314” 重要讲话为重庆发展“导航定向”—— 加快建成西部地区的重要增长极、长 江上游地区的经济中心、城乡统筹发 展的直辖市，在西部地区率先实现全 面建设小康社会。当年6 月， 重庆获 批成为全国统筹城乡综合配套改革试 验区。
作为全国惟一一个以省级为单位 的改革试验区，重庆被推到中国深化 改革开放的前沿。
基于对现实的分析和科学的判断， 新一届市委、市政府领导再次调整交 通规划，高速公路第四次提速。2007 年5 月，全市第三次党代会对重庆的 交通建设又有了全新的表述：“围绕 构建城市群和推进城镇化，加快建设 和完善贯通城乡、连接周边的网络化 基础设施体系;完成‘二环八射’高 速公路建设任务，实现‘四小时重庆’快速贯通。”“八小时重庆”的时空 距离缩短为了四小时!
2007 年底，重庆高速公路通车里程突 破1000 公里，到2010 年建成1000 公 里，确保“四小时重庆”目标实现。 2008 年，重庆直辖进入第11 个年头。 经过前10 年“打基础、建平台”，还 清交通“欠账”，重庆交通进入一个 全新的阶段。
肩负“ 统筹城乡试验区”、“ 西 部地区重要增长极”、“成渝经济区” 加快发展等重任的重庆，其高速公路 建设不再局限于内部简单的交通改善， 而是以打造“内陆开放高地”的气魄， 把重庆放置于全国，乃至全球的大舞 台上，通过建设高速公路去连通一条 条“黄金走廊”。
当年7 月， 新一届市委、市政府 在市委三届三次全委会上提出，将建 设“五个重庆”作为重庆发展的新目标、 新追求，加快将重庆建设成为大西南 综合交通枢纽。
11 月，全市召开“畅通重庆”建 设动员大会，全面启动“畅通重庆” 建设。重庆高速公路乃至整个交通行 业建设，翻开崭新一页。
在如火如荼的“畅通重庆”建设 带动下，2010 年9 月底，随着渝湘高 速黔江至秀山段、渝宜高速云阳至巫 山段正式建成通车，“二环八射”2000 公里高速路网全面完成，实现了提前
10 年建成的目标。
“十二五”再修1000 公里
提前10 年建成“二环八射”2000 公里高速路网，这并不是我市高速公路建设的终点。
“全市高速路网建设仍将继续完 善。”市交委表示，按照市委三届八次 全会要求，“十二五”，我市将重点推 进成渝复线、重庆到广安、沿江高速等 续建和新开工项目1660 公里，新增通 车里程1000 公里。届时，全市高速公 路总里程将达到3000 公里以上，省际 出口通道达到17 个，建成的“三环十 射三联线”高速路网将覆盖全市所有区 县，形成长江上游地区综合交通枢纽。
目前，“新1000 公里”高速公路 已开工23 个项目，总计1086 公里。当“新 1000 公里”高速公路项目在“十二五” 末建成后，全市高速公路每百平方公里 密度将达到3.6 公里，比肩欧洲发达国家水平。
在市长黄奇帆看来，新建的1000 公里高速公路有三大作用：第一，目前 建成的2000 公里高速公路，使重庆在 全国率先建成国家高速公路网，基本实 现“四小时重庆、八小时周边”，主要 解决市域范围内的连接通畅问题。新建 的1000 公里高速公路，主要是为了连 接周边、辐射全国，形成“三环十射三 联线”的骨架高速公路网，使重庆成为 交通枢纽。第二，通过高速公路的连接， 带动相对落后地区的发展，有助于缩小 城乡差距、区域差距。第三，能够有效 拉动经济发展。
值得一提的是，“新1000 公里” 高速公路的建设模式将发生转变——不 再完全由政府投资修建，而是通过政府 引导，通过市场化手段引进投资者参与 建设。
黄奇帆说，过去，由于重庆城市规 模不大、工商经济不发达，车流量较少， 加上全市特殊的山地条件，使高速公路 建设成本是平原地区的一倍以上。面对 这样的高投入、低产出，没有企业愿意 出资在重庆建高速公路。
因此目前全市已建成的2000 公里 高速公路，主要是由政府主导的高速公 路集团筹资建设，通过在高速公路运行 三五年，车流量增长到一定程度后，再 将高速公路转让给国内外公司，实现融 资良性循环。
近年来，随着重庆跻身为国家中心 城市，基建设施加快推进、工商经济快 速发展，重庆汽车保有量以每年20% 以 上的速度快速增长，高速公路收费也逐 年大幅递增。如今在重庆建设高速公路， 不再需要完全由政府投资修建了，市场 平台完全可以实现良性循环。
