陕西交通集团对今年工作提出了“三加强、两增强、一提升”的总体要求，即加强融资工作，加强公路建设，加强运营管理;增强企业发展后劲、增强企业凝聚力和核心竞争力;提升服务能力和服务品质。
——陕西交通集团董事长杨育生谈稳中求进
1月6日，陕西省交通运输工作会召开的第二天，陕西交通集团与中国工商银行陕西分行、国家开发银行陕西分行签订融资合作协议，获得了共计74亿元的高速公路建设资金。在建设资金短缺的艰难时期，这个协议的签订无疑是一场及时雨。
作为陕西公路建设的主力，陕西交通集团如何破解资金、审批、用地等多重难题，推进全省高速公路里程突破4000公里?将通过哪些管理手段，实现自身持续快速发展的愿景?
攻坚克难 稳中求进
2011年，陕西交通集团全年累计完成建设投资183亿元，占省厅年度计划175亿元的105%，各项目形象进度达到要求，工程质量优良，无重特大工程质量安全事故。
在谈到今年的形势时，杨育生说：“我们去年在建项目欠账不少，今年建设资金需求仍然旺盛，因此银行贷款与资金需求矛盾将更加突出。省厅确定了‘稳规模、保重点、强服务、促稳定’的工作要求，努力实现稳中求进、好中求快、又好又快。对于交通集团来说，还面临许多困难，比如建设成本上升、融资难度加大、土地及环境方面制约。”
今年，陕西交通集团以“精细化管理提升年”活动为主线，加快项目建设，提升运营管理水平和经济效益，降成本、强服务、保稳定、促发展。集团提出，2012年全年完成重点项目建设投资75.8亿元，力争完成95.4亿元。新疆代建项目投资13亿元，其中3条二级公路年内建成通车。所有重点项目建设工程质量抽检单点合格率达93%以上，关键指标合格率达96%以上，弱项指标合格率达90%以上，无重大工程质量事故。完成养护投资12.4亿元，养护质量指数保持在90以上，分项指标保持在80以上。完成通行费征收70亿元。
形势严峻，任务艰巨。陕西交通集团对今年工作提出了“三加强、两增强、一提升”的总体要求，即加强融资工作，加强公路建设，加强运营管理;增强企业发展后劲、增强企业凝聚力和核心竞争力;提升服务能力和服务品质。着重抓好高速公路建设、精细化管理、运营服务、融资等工作。
“五抓五保”助力建设
杨育生表示，稳步推进高速公路建设是集团当前和今后一个时期的工作重点。“要按照‘保通车、抓续建、多储备’的工作思路，合理掌控公路建设规模、节奏和力度，通过‘五抓五保’全面推进公路建设。”“五抓五保”即抓在建，保西商、榆绥项目通车;抓前期，保延延项目全面加快、西咸北环线实质性开工;抓决算审计，保商丹、丹界、凤永、秦岭终南山公路隧道、机场项目竣工验收;抓工程决算，保通车项目顺利收尾;抓“五化”管理，保规范化和精细化建设。
为了加快项目建设，集团实行领导蹲点包干制，全面推行“阶段目标责任分解法”，实行半月上报制和季度综合检查通报制。每月下达目标任务和重点工作，设定完成时限，定期通报建设投资和形象进度，确保建设均衡推进。加大资金筹措力度，努力做好资金保障。广泛开展劳动竞赛，上足人力和机械设备，推行全工作面覆盖施工。积极探索征地拆迁预算投资总承包模式，强化地方政府征地拆迁主体责任，克服公铁交叉、管线迁改等征迁难点，为项目建设创造良好条件。推进高速公路建设项目信息管理平台应用，不断完善施工企业诚信体系建设。
“在建设中，我们还特别重视科技创新，控制工程投资。今年要加快公路隧道清洁技术等成熟科研成果的推广应用，积极实施建筑垃圾资源化综合利用等绿色交通、环保交通科技研究，做到项目建设节能、节地、节资，着力打造绿色、低碳、环保的生态公路。”杨育生说。同时，集团还将强化建设项目全寿命周期成本意识，严格设计变更，规范设计审批程序，有效控制建设成本，降低工程造价。加大工程管理软科学课题研究，提升项目科学管理能力。科学组织，均衡施工，杜绝野蛮施工，减少过度建设，强化费用控制和考核力度，确保各建设项目总投资不超概算。
多措并举 筹措资金
受国家宏观政策影响，资金成为公路建设的一大瓶颈。去年，陕西交通集团由政府融资平台顺利转为一般性贷款企业，集团多次与大型银行企业深入座谈，通过信托融资、中期票据、短期融资券、银行承兑汇票、工程保理等方式筹措资金。除通行费返还和省厅支持外，全年共筹措资金289亿元，占集团年初筹资140亿元计划的206%，基本保证了资金需求。同时，大力开展厉行节约活动及加强运营管理，优化工程设计，严格控制支出，同比节约各类费用2.03亿元。
“今年集团计划融资180亿元，我们要牢牢抓住银行贷款这一重点，继续加大融资工作力度，积极探索发行企业债券等新的融资方式，确保企业资金需求。”杨育生说，“一是积极推进，抓实抓牢银行贷款，继续寻求各大金融机构的信贷支持，最大限度地筹集贷款资金，新增项目贷款、流动资金贷款、信托资金、委托贷款、代理理财、代持理财。二是提早部署，继续开展中期票据、短期融资券、固定资产融资租赁、工程保理等重要融资业务，不断提升企业融资能力。三是创新思路，积极探索发行企业债券、公路收费权转让、成立股份公司等新的融资方式，拓宽企业融资渠道。集团还将充分利用现有政策，鼓励市县政府以土地或其他资源入股参与高速公路建设，吸引有实力、重信誉的社会企业和民间资本进入交通建设领域。继续向交通运输部、省政府及省厅争取资金支持，确保重点项目建设资金需求。”
规范管理 “六化”为先
2011年，陕西交通集团先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国交通运输企业文化建设优秀单位”等多个奖项和称号。尤其是《秦岭终南山公路隧道建设与管理关键技术》，荣获2010年度国家科学技术进步一等奖，成为陕西交通运输行业和中国公路隧道领域获得的国家科技最高奖。
杨育生介绍道，“今年我们将以规范管理为基础，全面提升运营管理服务水平，大力落实‘养护管理科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法制化’等‘六化’工作要求。”
在养护管理方面，进一步完善基础数据，强化系统功能，提升养护工作精细化管理水平。加强高速公路预防性养护，注重日常养护巡查和检测，加快机械化养护中心建设，实现全路段、全节点、无盲区养护。逐步建立日常养护管理考核评价机制，实现评价结果与大中修工程安排有机结合。全面建立和落实路面、桥隧管理系统，桥梁养护工程师制度和桥隧监测检测长效机制。
应急保畅工作要充分发挥“交通集团—分公司—所(站)”三级应急保障机制，基本实现“收费站十分钟、交通事故半小时”的保畅要求。建立路网综合监控系统，加强要害部位监测、重点时段监视、关键路段巡查、收费站所和服务区的日常监控。服务区管理要强化片区会议制度，深化“条块结合、以块为主、各司其责、齐抓共管”的管理模式。加强服务区超市、餐饮经营管理，充分挖掘经营潜力，发挥规模经营优势，拓展多元化经营渠道。继续扩大服务区商品统一配送种类，建立与生产企业的直购渠道，降低经营成本。按照“社会效益与经济效益并重”
的原则，对个别经营效益较差的服务区餐厅、超市对外承包，试点引进品牌企业连锁经营汽修业务。
