一份主题为铁路系统分权改革的内部《征求意见稿》，正在铁道部中高层吸纳众议。
这份《征求意见稿》试图划定铁道部和其治下铁路局、合资公司之间的权力和收益边界。一位来自铁道部的知情人士告诉记者，尽管权力分到什么程度、放到什么级别高层还在讨论中，但地方铁路局自主经营权放开已无障碍。
如改革得以施行，长期以来管得过死的地方铁路经营环境有望松动，铁路局、合资公司或将获准参与辖内铁路沿线的房地产开发和广告经营权，并将从中留存相当比例的收入。
不过，成本、收入的清算以及行车调度这两项至关重要的大权，预计铁道部仍会紧握不放。上述知情人士表示，铁道部的此次改革初步定性为适度调整，不合适的放权改革可能会导致混乱。
目前，铁道部已就如何向铁路局分权小范围征求意见。此前不久，部里曾组织中高层官员专门召开过一次论证会议。行业内暂时未听闻国务院层面对此改革意见给予正式反馈。
从20世纪80年代开始的大包干、全路经济承包制，到资产经营责任制、路网分离，作为从封闭系统到开放系统的每一次尝试，铁道部历来的改革议题都备受关注，亦因屡屡陷于停滞而令人失望。
对于此次分权改革，业内人士称，由于改革仍然没有触及政企合一这一体制核心，在真正意义上的市场主体没有确立之前，当前改革都仅是微调。
