过去一提体制改革，大家想到的就是改革政府机构—分立或合并，这是一个误区。与历次改革相比，这次国务院机构改革方案的标题中加了“职能转变”四个字，更加突出职能转变正是此轮改革的重点和亮点。转变职能，首先要解决政府管得过多过细的问题，进一步简政放权，充分发挥市场对资源配置的基础性作用和社会力量在管理社会事务中的作用，充分调动中央和地方的积极性。同时，该加强的职能，也要切实加强，简政放权是改革，加强管理也是改革，不可偏废，二者相辅相成。人们现在有一种错觉，即将社会矛盾都归于体制问题。其实体制只决定了政府管什么，谁来管，至于怎么管，还要靠一系列政策的制定和落实来实现，最后都要靠机关人员的具体工作来实现。转变职能与优化政策、改进工作流程相互结合起来才能解决问题。
推进铁道部政企分开，是要引入竞争机制，广泛吸纳社会资金，发挥社会力量作用。这次铁路改革将打破存在多年的铁路垄断，但铁路具有全程全网的特殊性质，所以铁路运行必须统一指挥调度，网路建设必须实行统一规划。在我国铁路属于基础设施，现在仍处于建设发展的重要时期，还承担着大量公益性职能，国家会通过适当方式来扶持。组建中国铁路总公司后，相关部门会继续研究如何解决铁道部之前的债务问题，相信一段时间后我们就会看到答案。而根据《国务院机构改革和职能转变方案》等文件的相关内容，铁路改革实行政企分开，是要完善综合交通运输体系，为老百姓出行方便提供保障。新成立的中国铁路总公司将面临三大任务：一是经营铁路企业，二是统筹铁路建设，三是落实铁路安全责任。
有人提出铁路改革后相关的利益格局要怎么调整？改革就是权力的调整，就是要通过改革把部分权力下放、取消、转移。作为改革的当事部门，说没阻力是不可能的。但是不迈出这一步不行，看准了的必须迈出改革步伐。反过来，条件不成熟也要稳步推进。中国铁路要坚定不移迈出改革步伐，最终目的是促进经济社会的发展，早日实现“中国梦”。(作者系评论员 王利)
