融入中心、服务大局，2008年铁路政治工作在和谐铁路建设中展示了新的作为 2008年，无论是对我们党和国家还是对铁路来说，都是极不寻常、极不平凡的一年。部党组带领全路干部职工，深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领各项工作，经受了特大自然灾害和突发事件的严峻考验，为成功举办北京奥运会、残奥会作出了积极贡献，在应对国际金融危机、扩大内需、保持经济平稳较快发展中发挥了重要作用，和谐铁路建设取得了重大进展。铁路政治工作坚持融入中心、服务大局，在特殊时期和重大考验面前，发挥优势，展示作为，为夺取和谐铁路建设新胜利提供了有力的政治保证。抓住有利契机推进理论武装工作，运用科学理论指导实践成效显著；坚持在重大考验中加强思想政治建设，领导班子和干部队伍能力素质得到提高；围绕重大事件组织宣传战役，宣传舆论工作优势全面展示；把握先进性主线加强基层党组织建设，党组织和党员队伍作用充分发挥；突出构建和谐主题加强文明创建和思想文化引导，和谐稳定环境逐步形成。 深入学习实践科学发展观，扎实做好2009年铁路政治工作 根据部党组工作部署，2009年全路政治工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，坚持融入中心、服务大局，突出抓住机遇加快发展和应对挑战完成任务，进一步加强改进党建和思想政治工作，充分发挥思想导向、组织保证、人才支持作用，为进一步开创和谐铁路建设新局面作出新的贡献。 （一）认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强运用科学理论指导铁路工作的自觉性和坚定性 善始善终抓好第一批学习实践活动。把学习实践活动与认真学习贯彻胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话紧密结合起来，引导广大党员、干部进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；与认真学习贯彻中央经济工作会议精神紧密结合起来，引导广大党员、干部把科学发展观的要求体现到做好扩大内需、加快铁路建设和发展的各项工作中。要统筹安排，重点做好整改落实阶段和巩固学习实践活动成果的工作。在完善领导班子分析检查报告的基础上，制定整改落实方案，区别轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和部门，集中精力解决影响和制约铁路科学发展的突出问题，办成几件广大人民群众和铁路干部职工期盼的实事。突出建立健全符合科学发展观要求的体制机制、政策法规和规章制度，切实取得一批推动科学发展的制度成果。搞好学习实践活动的总结和测评，认真总结经验，巩固扩大成果。 高标准组织好第二批学习实践活动。抓住领导班子和领导干部这个重点，突出查摆和解决突出问题、提高能力素质、改进工作作风等关键环节，加强组织领导，明确具体要求，强化指导检查，确保活动扎实开展。联系基层实际，加强分类指导，保证学习实践活动每个阶段、每个环节的工作落实到位。突出实践特色，广泛开展"保安全、保稳定，促和谐、促发展"主题实践活动，用推动和谐铁路建设的实际成果检验学习实践活动的成效，做到两不误、双促进。 进一步加强理论武装工作。以改造主观世界和改造客观世界相互促进为基本要求，以学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习讨论为基本形式，以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，进一步提高各级党委中心组的学习质量。组织各级干部认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，努力掌握现代科技、经济、法律、管理等方面的知识，不断加强党性修养和世界观改造，更新思想观念和思维方式，提高运用科学理论解决和谐铁路建设实际问题的能力。发挥各级党校的干部理论培训主渠道、主阵地、主力军作用，继续抓好党课教育和职工政治学习，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，增强贯彻落实科学发展观、投身和谐铁路建设的自觉性和坚定性。 （二）建设高素质的领导班子和干部队伍，提高领导和谐铁路建设能力 切实加强领导班子建设。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高能力素质为核心内容，以贯彻执行民主集中制、改进领导作风为重点，以创建“四好”领导班子为载体，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导和谐铁路建设的坚强集体。按照中组部要求，研究制定加强铁路企业领导班子思想政治建设的意见。坚持不懈地开展理想信念和宗旨教育，增强领导干部的政治意识、大局意识和责任意识。坚持和完善民主集中制，认真贯彻落实“三重一大”问题集体决策制度，提高各级领导班子科学、民主、依法决策水平。按照现代企业制度的要求，不断加强合资铁路领导班子建设，规范铁路出资人代表的决策行为。提高领导班子民主生活会质量，增强思想性、政治性和原则性。大力加强作风建设，健全密切联系群众的制度机制，强化对领导班子的监督，教育引导各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，树立为民、务实、清廉的形象。 努力提高干部队伍素质。加大干部教育工作力度，引导各级干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，弘扬优良作风，做艰苦奋斗、苦干实干拼命干的表率。继续大规模培训干部，充实培训内容，创新培训方式，提高培训质量，注重加强与工作岗位密切相关，尤其是适应高速铁路发展需要的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，帮助各级干部及时更新知识体系、完善知识结构、提高工作能力。 不断优化干部队伍结构。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步深化铁路干部人事制度改革，形成优秀人才脱颖而出的制度机制。贯彻落实体现科学发展观要求的铁路企业领导人员考察考核办法，切实把政治素质好、专业管理能力强、群众公认、具有实践经验、能够处理复杂问题的干部选拔到各级领导岗位上来。健全和完善干部年度考核制度，严格干部考核，及时调整不称职干部。继续加强后备干部培养，做好局长助理和站段长助理的配备和管理工作。推进铁路企业专业技术人员和管理人员岗位管理，进一步优化铁路局机关干部、站段领导班子和车间管理干部的年龄、文化和专业结构。加强干部监督工作，严肃干部选拔任用工作纪律。 （三）加强人才队伍建设，为和谐铁路建设提供人才支撑 加快培养高速铁路关键人才。科学制定人才培养规划和分阶段、分层次推进措施。抓紧选拔年龄适中、专业全面、素质优秀的人员，采取客运专线理论强化培训、京津城际铁路示范培训、参与客运专线系统集成、联调联试和试运营等方式，加快培养和谐铁路建设需要的高技能人才、高级专业技术人才和高级管理人才。 全面培训专业技术人员。分专业、分层次开展高、中级技术人员知识更新培训，采取切实有效的培训方式，重点强化新技术、新装备、新知识的学习，确保三年内全部轮训一遍，着力提升素质和能力。 合理配置人才资源。结合劳动组织的调整和优化，打破单位之间、系统之间、区域之间的限制，促进人才合理流动，改善人才结构。提高铁路主专业大学生接收比例，优化人才增量。加强校企合作，以铁路人才需求为导向，引导高校加快铁路特色学科建设，培养适应铁路改革发展需要的各类人才。 （四）抓基层打基础，进一步增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力 强化基层党建基础。认真落实党建工作责任制，强化第一责任人的责任。加强党委会建设，完善“双向进入、交叉任职”运行机制，确保企业党委发挥政治核心作用。在完善站段管理结构中优化党组织设置，深入贯彻落实《铁路企业党支部建设纲要》，研究制定加强班组党支部建设的指导意见。选好配强生产一线党支部书记，加大培训力度，总结交流基层党支部建设经验，选树先进典型，全面推进党支部建设。坚持新建单位和机构同步组建党组织，探索合资铁路公司党组织建设和发挥党组织作用的有效形式，保证党建工作的覆盖面和影响力。 深化创建党支部“安全屏障”工程。制定下发深化创建“安全屏障”工程的指导意见，明确不同系统创建“安全屏障”工程的内容、途径和活动方式，把工作重点放在提高党员技术业务素质、模范执行作业标准、预防和减少“两违”、加强安全过程控制上。积极探索“安全屏障”工程、“创岗建区”活动与安全管理一体化考核的运行机制，把生产一线党支部建设成为确保运输安全的坚固屏障。 加强党员队伍建设。抓好党员日常教育管理，提高“三会一课”质量，组织党员学《党章》、学业务，增强党员意识，把先进性体现在本职岗位上。广泛开展“双培”活动，把党员培养成生产骨干、把生产骨干培养成党员。积极推进党务公开，营造党员广泛参与、有效监督党内事务的良好氛围。做好服务党员工作，关心爱护老党员和生活困难党员，增强党组织的凝聚力。坚持发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，保证发展党员质量。充分发挥青藏铁路、大秦铁路党员先进性教育示范基地的作用，完善和落实保持党员先进性的长效机制，巩固和发展铁路党的先进性建设成果。坚持以党建带团建，充分发挥共青团组织的生力军和突击队作用。 （五）加大宣传思想工作力度，凝聚推进和谐铁路建设的强大力量 加强形势任务宣传教育。围绕庆祝建国60周年，以爱国爱路为主题，开展系列宣传教育活动，大力宣传中华民族实现伟大复兴的奋斗历程、宣传和谐铁路建设的成就和前景。通过领导干部带头作形势报告、编写宣传材料、组织巡回宣讲等多种形式，大力宣传党中央、国务院关于加快铁路建设的重要指示和要求，宣传部党组关于全面推进和谐铁路建设的战略部署，教育引导广大干部职工牢固树立加快发展、创新发展、集约发展、安全发展、全面发展的理念，形成齐心协力谋发展、迎挑战的合力。着力深化运输安全形势任务教育，牢固树立安全高于一切、责任重于泰山的意识。 强化舆论引导工作。牢牢把握正确的舆论导向，发展积极向上、团结和谐的主流舆论，管好用好铁路报刊、有线电视、各类网站，完善新闻发言人制度，充分借助各类社会媒体特别是中央主流媒体，加大新闻宣传力度，唱响和谐铁路建设主旋律。组织好“铁路重点工程巡礼”系列采访活动，春运、暑运、黄金周运输等宣传战役和学习实践科学发展观活动、保障重点物资运输等主题宣传，做好铁路突发事件和社会关注热点问题的舆论引导工作。重视网络舆情信息工作，提高网络舆情研判和引导能力，营造有利于和谐铁路建设的网上舆论环境。加强精神文明建设。广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬新时期火车头精神、青藏铁路精神和抗震救灾精神。加强职业道德教育，深入开展行业文明创建活动。积极选树、宣传各类先进典型，发挥典型的示范作用。深入开展思想政治工作研究，繁荣铁路文艺创作，抓好扫黄打非工作。 要把落实部党组“三不让”承诺作为服务群众的重要载体，切实帮助职工排忧解难。认真落实维护稳定工作责任制，深化矛盾纠纷排查化解工作，加强政策宣传和思想教育，确保铁路内部和谐稳定。进一步加强离退休干部工作，做好铁路关工委工作。按照部党组提出的“奋战三年、大见成效”的目标，继续组织好铁路沿线植树造林工作，建成铁路沿线“绿色屏障”。 坚持改进创新，增强思想政治工作的针对性和有效性 全路各级组织要充分认识做好新形势下思想政治工作的极端重要性和现实紧迫性，坚持以科学发展观为指导，进一步创新理念、机制和方法，切实增强思想政治工作的针对性和有效性，为和谐铁路建设提供强有力的思想保证。 坚持融入中心、服务大局的指导原则，牢固树立适应和谐铁路建设需要的思想政治工作理念。要树立和落实全面融入的工作理念。紧紧扣住中心工作，把思想政治工作体现到完成和谐铁路建设重点任务的全过程，体现在运输安全工作、铁路建设和经营管理之中。要树立和落实以人为本的工作理念。增强群众观念，加强基层民主建设，着力解决现实问题。要树立和落实讲求效率的工作理念。坚持标本兼治，强本简末，开放思维。 健全完善思想政治工作运行机制，真正形成“大政工”格局。要细化责、权、利相一致的责任机制。进一步明确各级组织、领导班子成员和党员干部做思想政治工作的职责定位和考核措施，把原则要求与目标管理结合起来。要完善目标、过程、结果相统一的保障机制。注重形成完整的工作体系，使思想政治工作目标明确、过程可控、达到预期的结果。要健全系统性、针对性、操作性相结合的考核机制。进一步建立健全科学的考核评价机制，优化考核内容，改进考核方式，体现系统性、针对性和可操作性。 不断改进方式方法，保持思想政治工作的生机与活力。要弘扬优良传统，坚持有效做法。继续坚持、发扬光大来自实践、行之有效的好经验和好做法，切实增强思想政治工作正面引导的有效性。要注重人文关怀，贴近职工实际。走近职工、直面矛盾，不回避、不推脱，运用职工群众听得懂、听得进、易于接受的方式做工作。把严格管理和人文关怀结合起来，注重用人文关怀和心理疏导的方法开展工作。要拓展工作载体，提高科技、人文含量。加强网上舆论正面引导，增强职工辨别是非的能力。运用多种途径和手段，更加主动地加强与社会各界、新闻媒体的沟通和互动，树立铁路的良好形象，增强职工对铁路的认同感。培育富有时代特征、铁路特色的企业文化，增强铁路企业的凝聚力。
