中国铁建中铁二十二局广珠铁路SG-3标段工程指挥部征迁组,在经济发达、人口稠密、土地稀缺的珠三角(鹤山)进行征迁工作中,采取灵活策略和手段,强攻硬上,在不到一年的时间里,就完成工程征迁量的90%,由于征迁及时到位,使施工生产得到顺利推进,他们被职工们称为“开路先锋”。
广珠铁路SG-3标段线路长度28.781公里,主要工程项目有:特大桥6座,大中桥8座,涵洞63座,桥梁总长度13.993公里,占线路总长度的48.6%。隧道4座,共1623延长米,该标段重难点控制工程项目有西江特大桥、百西公路特大桥、西江公路特大桥、樵高公路特大桥、竹蓢特大桥、鹤山车站等,合同工期为2008年4月26日开工,2011年2月全部结束。
按照铁道部、广东省的要求,广珠铁路复工工程建设项目要达到“国内一流”和争创“国优金奖”的标准,特别是进度要如期兑现。面对如此艰巨的任务,项目班子研究决定,首先要啃下动迁这块“硬骨头”。
该标段征地拆迁涉及两市六镇20个行政村、8个工业园区,征地设计总量为1713.6亩,沿线房屋、工厂及各种经济作物、经济林、鱼塘猪舍较多,由于广珠铁路途经经济发达、人口稠密的珠三角区、经济技术开发区,土地显得弥足珍贵。 地方百姓法律意识强、维权意识高,要求利益回报数量大,经济环境注定了他们的精明。
地征不下来就没有施工作业空间,形象进度更无从谈起,已具备开工条件的工程受制于拆迁,难以进展。征地拆迁一度成为阻挠施工进度的“拦路虎”。以指挥长周振兴为首的二十二局广珠指挥部领导不等不靠,迅速调整思路,科学谋划,不打乱仗,及时采取了多方出击、重点攻坚的策略,加大了与“建指、地方政府、设计单位”沟通力度,没有条件创造条件也要上,在全线率先向动迁发起了冲锋。
为尽快打开工作局面,征迁小组一方面跑各级政府,请求尽快协助征迁。另一方面对于西江特大桥、鹤山站场等关键的施工点,采用以租代征和借用土地的办法,先临时租地建设,避免了施工设备的大量闲置和施工作业人员无事可干的状态。他们盯住佛山、鹤山两市国土部门,请求协助加快解决土地征迁问题,哪块地具备交地条件,就在哪里施工,保证了工程的顺利实施。
广珠铁路关键控制性工程西江特大桥,是全线能否顺利贯通的关键环节,需要解决跨越航道施工、占用水利用地及防洪通道等问题,征迁任务十分紧迫。为了能够尽快得到广东地方政府有关部门的许可,征迁小组积极与地方政府联系,争取得到对方的理解与支持,先后走访了水利局、航道局和海事局等多个部门办理相关手续,尽快拿到对跨江施工和水利用地的批复,在较短的时间内解决了跨越航道的施工手续问题。
在征用鹤嘴隧道施工段土地时,涉及到九江镇河清村的一块土地,解决起来十分棘手,因为该村背景复杂,多年没有村长,村里历史遗留问题多,村民内部帮派严重,形不成统一意见,征迁遇阻。征迁人员知难而上,想尽办法与有关部门交朋友,通过一些朋友协助做村里的工作,并采取化解矛盾、增加感情等各种行之有效的方法,征迁工作顺利打开了局面,使问题得以解决。
西江特大桥和仙鹤湖特大桥工程施工用地,需要征用鹤山市古劳镇丽水村的土地,该村以经济作物为主,在不到15亩的耕地上就有50多家农户种植素馨花,这是一种稀少药材,我国只有两广地区能够种植,农户收入比较高,他们不愿意倒出地。征迁小组采取了找镇领导牵头协调;找村里的两委干部讲明施工意义,做好村委和农民工作;针对家境困难的农户,帮助设计房屋和解决部分建房材料;村里红白喜事,老人过生日,他们得到消息后马上到场,用实际行动和真心感化他们,最后有96%的农民被做通了工作,通过合理补偿,使他们顺利地倒出了所征用的土地。
一年来的艰苦征战磨砺出了征迁人员坚韧不拔的性格,小组成员比谁起得都早,比谁睡得都晚,开工以来始终没有休息过星期礼拜,有时还要受尽委曲。在对佛山市两个木器厂征迁时,保安先是关紧大门不让进,征迁人员向前解释时,甚至放狗咬,动手推,不断威胁征迁人员,他们不仅委曲求全,还要笑脸相迎,不达目的不罢休,生怕耽误一天就会给项目带来不应有的损失,在他们的心目中只有一个信念,绝不能因为征迁打乱施工计划。就是在这种精神的激励下,他们克服了一个又一个难以想象的困难,艰难而扎实地朝着既定目标迈进。
为了保证征地拆迁工作顺利进行,项目指挥部主动给沿线群众办好事、办实事。他们利用先进的施工技术和工程设备,帮助村组修建乡村道路,既有利于工程施工道路的通行,又改善了与地方群众的关系,方便了他们的生活。在施工中,对于土方清运,材料运输等一部分工作,交给地方群众完成,既给地方群众提供了就业机会,又为工程的顺利实施创造了条件。
由于征迁工作到位,关键性控制工程西江特大桥、鹤山站场等如期开工。建设单位对西江特大桥施工进度表示满意,中铁建总裁赵广发、副总裁、总工程师夏国斌等领导实地考察调研后也给予了项目高度评价和肯定。