高铁技术是我国自主创新的重要成果。加快高铁网络建设是应对国际金融危机的重要举措，也是中国“走出去”最有希望取得更大成功的新领域。目前要营造有利于高铁发展的舆论环境，提振信心，保持必要的高铁投资强度。
我国是世界上高铁系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。高铁是中国技术创新的典范，是中国人用自己的方式建设的运输网络，也是唯一具有国际竞争力的运输工具，需加快高铁建设。
加快建设高铁网络具有重大现实和长远意义
高铁技术是我国企业自主创新的重要标志。依托京沪高铁等重大项目，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，我国已系统掌握了高铁工程建设和高速列车制造的关键技术，形成了比较完备的高铁技术体系，高铁技术达到世界先进水平，特别是在高速列车的谱系化、智能化等方面形成了明显优势。这不仅为我国高铁发展奠定了坚实的技术基础，而且还把我国带向国际高端技术装备制造和土木工程的战略前沿位置。有些高铁技术已经应用到诸如风电关键部件的制造等行业和领域，带来了创新收益。
适当加快高铁建设是应对国际金融危机的重要举措。上世纪九十年代亚洲金融危机期间，我们成功地化危机为发展机遇。一个重要的措施，就是抓住扩大内需的机遇，较大规模建设高速公路。通过十几年的建设，基本形成了贯通全国的高速公路网络，高速公路通车里程位居全球第二。这对当时化解金融危机起到了重要作用。
这次金融危机范围之广、影响之深是百年不遇。虽已历经四年多但仍没进入顺利复苏阶段，直接影响了我国经济的稳定发展。通过扩大重大基础设施项目建设，比如高速铁路，投资规模大、产业链长，经济拉动作用大。一是可带动机械、冶金、建材、电子信息等一条产业链的发展，对扩大国内需求、促进就业效果显著。二是高铁运输能力增加和行车条件改善带来运输费用降低、客货在途时间节约等，使旅客和货主直接获得经济效益。 三是高铁的发展，不仅进一步完善我国综合交通运输体系，也有力地促进了地区产业结构调整和区域经济协调发展，通过高铁对客运的分流，能有效缓解铁路对煤炭、石油、粮食等重点物资运输的“瓶颈”制约，社会效益十分明显。
前几年，高铁每年平均投资7000亿，对整体经济发展贡献明显。2011年投资有较多下降。如能加快高铁建设，将对拉动经济增长发挥重要作用。
是一种值得大力推广的绿色运输方式。一是城市集群效应大。高铁高效、快速，适合人口密集区域的运输。它能密切中国城市间的联系，有利于加速中国城镇化进程。二是运输成本低。铁路货运价格包括铁路建设基金在内只相当于公路平均运价的1/4，更远低于航空货运。目前全社会85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的钢铁及冶炼物资运量，都选择由铁路运输。高铁承袭了铁路运输低成本的特点，在运送轻重量小体积货物时具有特别优势。三是节约土地和能源。目前，时速350公里列车的能耗大约是大巴的1/3、小汽车的1/6、飞机的1/4。相对于公路运输和航空运输，高铁占地少，耗能小，污染轻，排放低，乘坐舒适，交通顺畅，适合中国土地资源、能源匮乏的现状，是一种经济、绿色的运输方式。
是中国企业“走出去”最有希望的新领域。高铁是中国制造业的荣耀，是中国制造业从劳动密集型向技术密集转型的一大成果，是中国为数不多的、具有全球竞争力的高技术产品，是中国出口的新亮点。一是经济意义。通过高铁技术出口，拉动高铁零部件和劳务出口，形成“走出去”的集团军。例如，可以与美国合作修建一条自洛杉矶至旧金山的高铁线路，如能将我国持有的部分美国国债转换为对高铁的股权，通过债转股，变债券为股权，有效化解外汇储备压力。二是政治意义。可以加强区域融合，如修建一条联通中南半岛的高铁，将东南亚各国联接起来，再与我国西南铁路网对接，通过交通一体化带动经济一体化。目前，共有17个国家和地区要求中国对其高铁进行技术咨询帮助和设计施工建设。
高铁建设现状
经过“十一五”的快速发展，目前全国新建并投入运营的高铁总里程达到6877.3公里，居世界第一位。2011年客运量达到4.1亿人，占铁路客运量的22%。目前全国铁路日均开行高速列车1600多列，日均发送120万人。按照中央加快铁路建设的决策部署和国家“十二五”规划纲要目标，到2015年，我国铁路营业里程将达到12万公里，其中高铁将达1.8万公里。
但高铁发展也存在着一些突出问题：一是资金筹措困难。2011年底，铁路负债达到2.4万亿元，主要是债务性资金，资产负债率达61%。“十二”期间铁路固定资产投资规模约2.8万亿元，在建高铁工程投资约8500亿元。如何解决高额负债，化解经济风险，是社会共同关注的问题。二是因事故遭受诘难。尽管绝大部分安全事故，不是技术和设备原因所致，而是运营管理上的缺陷所致。三是因个体贪腐行为引发社会不满。四是存在票价定价不合理，就座率不高，与航空短途客运争利等争论。种种原因叠加，特别是7.23事故带来的不利影响，使整个高铁工程进度拖延。
相关政策建议
创造高铁安全发展的外部条件。一是营造有利于高铁发展的舆论环境。高铁取得的成就，是全国各有关部门通力合作共同努力的结果，也凝聚着全体铁路员工的心血和智慧。技术创新通常伴随着失败风险，这是产业发展的规律。要容忍失败，珍惜高铁技术创新成果，营造有利于高铁发展的舆论环境。二是强化各部门对高铁安全的协调配合。铁路部门要将安全发展放在首位，在设计、施工和运营管理全过程构建起安全风险控制体系。其他如科技、气象、地震、立法、宣传、地方政府等部门要协同配合，为铁路安全生产提供强力支撑。
统筹解决资金筹措和巨额债务负担问题。对于筹措资金，建议采用以下途径来配套解决：一是建立国家铁路发展基金。中央财政每年投入一定资金为引导。国资委的投资公司从石化、石油等盈利行业上缴的利润中，提取部分作为资本金投入。以设立优先股的方式，批准社保基金投入部分资金，并吸引社会机构投资者、民间资本投入部分资金，扩大高铁建设的资金来源。二是发行高铁建设的长期债券，债务性融资，向社会各界筹集。三是发行外汇票据，将部分外汇储备转化为高铁资产。当前，通胀趋势有所缓解，人民币升值压力下降，甚至存在贬值可能，外汇储备充足，升势尚未逆转。这种形势下，通过发行这种特别国债，将有助于解决政府与企业债务负担沉重问题。四是借鉴高速公路建设模式，引入“建设-移交”、“建设-经营-转让”等融资方式。五是增强高铁自身造血功能。建立高铁运价形成和调整机制，根据运输成本、收入水平、运营期限等因素灵活变动价格，形成高铁平衡成本收支的能力。
对于高铁债务负担，要合理评估。高铁建设期发生债务是正常现象。经过10-20年的建设，国家快速铁路网逐步形成，高铁客运市场也培育成熟，盈利能力将显著增强。对于现存债务，可以实行股本展期、暂还利息的方式。毕竟，高铁可以留下优良资产，让子孙受益无穷。
加强对高铁建设的全面监管。高铁安全事故及腐败事件导致社会各界对高铁建设诟病有加。为了清除安全隐患，杜绝高铁腐败，必须加强高铁监管，要加强对高铁投资的全程监管，加强审计，信息公开，斩断利益输送。要加强对高铁运营的安全监管和设备质量控制，强化高铁安全防范措施和防灾监测系统建设。
发挥国企在技术创新中的引领作用。高铁是我国系统集成创新的代表。它由若干家国有大型企业参与，集中了各种资源进行技术攻关，取得了突破性进展，塑造了一张自主创新的中国名片。这说明，只有大型企业的参与，才可能完成大型产业技术的集成创新。在进行经济结构调整，转变发展方式的过程中，要充分发挥国有企业在技术创新上的引领作用。
积极鼓励高铁“走出去”。一是要加强对高铁产业的统筹规划和合理引导，努力把高铁产业培育成国民经济的先导产业和支柱产业。二是在国家层面建立高铁“走出去”的协调机制，包括外交、国防、铁路、外贸等在内的各部门要形成合力。三是积极推进高铁技术标准国际化步伐，为高铁“走出去”提供软实力的保护。
