八桂铁路建设加速，高铁时代大幕徐徐开启。
广西第一条高速铁路广西沿海铁路扩能改造工程南宁至钦州段正式铺轨;
全年广西共筹措到位铁路建设资金73.07亿元，资金到位率在全国处于前列;
获得国家批复立项铁路项目2个，在全国仅批复立项或可研10个铁路项目中，广西占了1/5;
全年完成铁路建设投资309亿元，占铁道部下达广西年度计划的108%，完成投资量排在全国第2位;
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2011年，广西实现地区生产总值等7项经济指标超过万亿元，在科学发展、加快转变经济发展方式的道路上越走越宽广。乘着广西经济社会大发展、大跨越的东风，广西铁路建设保持平稳良好发展势头，进入前所未有的黄金发展期。
2012年，是广西铁路建设的攻坚之年、冲刺之年、收获之年，广西如何实现迈入高铁时代的目标，实现铁路建设新的跨越?为此，5月28日，科技日报记者采访了广西壮族自治区铁路建设办公室常务副主任李宏庆。
深入实施交通优先发展战略
实现铁路建设平稳良好发展
记者：过去一年，全国铁路建设形势和政策发生重大变化，广西铁路建设也面临巨大困难、巨大压力和严峻考验。比如铁道部党组提出铁路建设“保在建、上必需、重配套”的基本方针，并对全国铁路建设项目进行全面清理，铁路建设进度整体放缓;国务院常务会议决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证等等。面对复杂的形势和繁重的任务，广西铁路建设仍然取得了不俗的成绩，首先能不能请您介绍一下?
李宏庆：2011年，广西铁路建设行业以科学发展观为统领，深入实施交通优先发展战略，努力克服国家宏观调控及铁路建设政策调整带来的不利影响，保持广西铁路建设平稳良好发展势头，实现了“十二五”良好开局。
完成投资总体较好。全年完成铁路建设投资309亿元，占铁道部下达广西年度计划的108%。受去年经济金融形势影响，铁道部先后两次调减年度铁路基建投资计划，广西铁路建设年度投资计划也两次受到调整。尽管全国及各省区铁路建设投资大幅下滑，但经过努力，广西超额完成了铁道部下达的投资计划，完成投资总量排全国第二位。
在建项目稳步推进。年内21个在建铁路项目全面铺开，区内建设里程约2500公里，总投资约2000亿元。这些项目建设标准科学合理，建设规模、建设进度符合国家铁路建设思路和要求，实现了持续健康发展。特别是广西沿海铁路扩能改造、南宁至广州铁路、湘桂铁路扩能改造衡阳至柳州段、柳南城际铁路建设进展顺利，预计今年底可望建成。广西第一条高速铁路南宁至钦州高速铁路已正式铺轨，标志着广西高铁建设已进入了冲刺阶段。德保至靖西铁路已全线铺轨，防城港企沙铁路支线已竣工验收。贵广铁路、云桂铁路等其他在建项目建设取得新的进展。
资金筹措成效显著。去年，全面执行自治区人民政府常务会议审议通过的《广西铁路建设地方配套资金区市共担方案》，有力促进了广西铁路建设资金筹措工作，全年共筹措到位铁路建设资金73.07亿元。同时，积极争取铁道部建设资金和银行信贷资金，共争取到位资金359.79亿元。截至去年底，广西在建14条部区合资铁路项目已完成出资237.48亿元，占需配套资金总量的67%，资金到位率在全国处于前列。
项目征拆取得重大突破。在建铁路项目征地拆迁工作加快推进，全年累计完成征地面积近2万亩、房屋拆迁面积130多万平方米，有力保障了项目建设顺利推进。南钦铁路、德靖铁路征地拆迁工作全面完成。南广铁路贵港牛岭水果市场搬迁取得较大突破，施工单位已进场施工。南宁、柳州铁路枢纽征地拆迁取得了重大进展，其中南宁枢纽范围内拆除违章建筑约40万平方米，园湖花鸟市场搬迁全面完成，东站屯里猪场搬迁等取得实质性进展;柳州枢纽柳江二三工业园征地拆迁已全面启动。全区铁路建设项目征地拆迁工作机制进一步健全完善，协调解决重点难点问题的能力进一步增强。
前期工作有序推进。在去年下半年国家暂停铁路建设项目审批、前期工作推进难度极大的情况下，广西铁路建设项目前期工作创新思路、迎难而上，取得了积极进展。自治区 “十二五”拟新开工24个铁路项目前期工作全面启动，其中河池至南宁、合浦至湛江铁路获得国家发改委批复立项，在去年全国仅批复立项或可研10个铁路项目中，广西获得国家批复立项2个，占了五分之一;黄桶至百色、柳州至肇庆铁路等项目建议书已上报国家发改委审批;广西沿海港口港区铁路、田东至平果铁路、防城至东兴铁路、玉林至贵港铁路、柳州经贺州至韶关铁路、黔桂铁路增建二线、南昆铁路广西段增建二线等7个项目方案研究已完成。
部区合作取得新成果。部区合作继续推进，去年5月16日，自治区党政主要领导与铁道部领导就推进广西铁路建设举行工作会谈，就推进“十二五”广西铁路建设发展达成了共识。自治区第十次党代会刚结束，自治区郭声琨，自治区主席马飚又致信铁道部部长***，商请铁道部继续给予广西铁路建设大力支持和帮助，部区就确保广西今年建成开通一批高铁项目达成了一致意见。与广东、湖南、贵州、云南、海南等周边省的合作进一步加强，特别是去年初自治区党政主要领导率队拜会广东省领导，就进一步深化两省区交通合作达成了共识，明确了桂粤铁路通道项目建设有关问题，为广西加快实施“走出去”战略、更好地对接先进生产力地区创造了积极条件。
规划及课题编制顺利。根据自治区的统一部署，顺利编制完成《广西铁路发展“十二五”规划》、《广西中长期铁路网规划》，并已上报自治区人民政府审定。加强铁路规划与国家及自治区相关规划的衔接，黄桶至百色铁路等一批重大项目顺利列入国家“十二五”铁路发展规划，为项目实施建设创造了有利条件。积极研究解决制约北部湾经济区发展的运输瓶颈问题，顺利启动并全力推进《北部湾港货运通道规划研究》相关工作。此外，《广西城际铁路网规划研究》、《广西西江黄金水道铁路专线规划研究》、《广西北部湾经济区铁路网中长期规划》等5个研究课题完成评审结题;《广西铁路客货场站布局规划》、《广西合资建设铁路运营管理模式研究》、《广西铁路建设筹融资体系平台建设研究》等5个课题研究正式启动。
行业管理进一步加强。继续健全和完善广西铁路建设各项工作机制，切实加强与自治区有关部门和各市的协调配合，形成良好氛围，广西铁路建设合力进一步增强。
沉着应对 主动作为
保障铁路建设平稳较快推进
记者：针对全国铁路建设形势和广西铁路建设实际，去年广西提出了哪些工作思路和举措，全力保障铁路建设平稳较快推进?
李宏庆：一年来，面对极其复杂严峻的铁路建设形势，面对极其繁重艰巨的发展任务，我们沉着应对，主动作为，注重把握好以下几个方面：
认真分析研判形势，及时调整工作思路及工作重点。去年年初，铁道部党组提出铁路建设“保在建、上必需、重配套”的基本方针，并对全国铁路建设项目进行全面清理，建设进度整体放缓。特别是“7·23”甬温线特大铁路交通事故发生后，国务院常务会议决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，全国铁路建设形势和政策发生重大变化。面对全国铁路建设形势的变化，我们切实加强分析和研判，增强各项工作的针对性和有效性。年初，在国家加强宏观调控、铁路建设基本方针发生变化的情况下，我们及时果断地把工作重心转到推进续建项目上来。我们紧紧围绕力争2012年建成开通沿海铁路扩能、湘桂铁路扩能衡阳至柳州段、柳南城际铁路、南广铁路6条高铁和玉林至铁山港铁路的“6+1”任务，实现广西进入高铁时代的目标，突出重点，统筹兼顾，集中力量攻克筹融资和征拆难题，保障了广西铁路建设平稳较快推进。
开展项目清理和检查，确保在建项目稳步有序推进。一是认真开展项目清理。根据铁道部关于开展全国铁路项目清理的部署要求，联合南宁铁路局、项目单位和设计单位，认真开展广西在建铁路项目清理工作，对项目的技术标准、建设方案进行认真梳理和分析，并切实加强与铁道部汇报衔接，确保广西在建铁路项目在全国铁路项目清理中没有受到大的调整。二是狠抓项目投资建设进度。建立全区铁路建设投资分析会制度，确保项目按照原定工期顺利推进。加大协调服务和督促检查力度，为项目早日开通运营创造了有利条件。三是全力维护行业稳定。
加强筹措资金，保障铁路项目建设资金需求。针对去年初以来金融形势环境，进一步开拓思路，从自治区配套资金、铁道部基建资金和银行贷款等渠道着手，全力争取铁路建设资金，千方百计满足项目资金需求。一是加快落实《区市共担方案》。二是全力争取铁道部资金及时到位。三是积极争取银行信贷资金。
采取针对措施，科学组织开展规划和项目前期工作。主动适应去年国家铁路建设形势和特点，不等不靠，强化跟踪，及时了解国家有关部委最新工作动态，第一时间对接铁路重大规划、年度勘察设计计划等情况，为推进广西铁路项目规划编制和前期工作提供了有利条件，赢得了工作主动权。
加强督促协调，全力维护广西铁路建设良好环境。协调各市加大对广西铁路建设的支持力度。充分发挥在邕铁路项目建设区市协调会、铁路项目征拆协调会议制度等机制作用，切实保障了项目建设用地。此外，制定出台了《广西铁路项目征地拆迁验工计价验收评优奖惩办法》、《广西铁路建设项目征地拆迁验工计价验收工作方案》，充分调动了地方各级征拆部门开展铁路建设项目征地拆迁工作的积极性和主动性。及时加强和完善铁路建设用地报批手续，确保铁路建设用地合法依规。
突出重点 统筹兼顾
推进广西铁路大建设大发展
记者：建设广西现代综合立体交通体系，铁路是重中之重。广西壮族自治区第十次党代会提出，“十二五”时期要加快提升广西基础设施支撑能力，继续实施交通优先发展战略，建设高速铁路、区际干线和通向东盟的国际铁路，推动广西进入高铁时代，这从自治区战略层面为广西铁路建设指明了重点和发展方向。可以说，当前广西铁路建设正处于关键时期和攻坚冲刺阶段，加快推进广西铁路建设发展面临十分难得的机遇，那么我们下一步的工作重点在哪里?
李宏庆：根据自治区有关精神，结合铁路建设行业工作实际，今年广西铁路建设将紧紧围绕推进富民强桂新跨越和推进“五区”建设的战略部署，继续深入实施交通优先发展战略，把握好“稳中求进、好中求快”的工作总基调，按照“保稳定、保安全、保质量、保进度、保重点”的基本方针，全力推进广西铁路大建设大发展，突出重点，统筹兼顾，切实破解瓶颈和关键问题，加快推进一批重大铁路项目建成投产，努力推动广西进入高铁时代。
“保稳定、保安全、保质量、保进度、保重点”的基本方针与自治区党委、政府提出的“稳中求进、好中求快”的工作总基调在内涵上是完全一致的。保稳定，就是要确保广西铁路建设平稳较快发展，增强应对严峻考验和抵御风险的能力;保安全，就是要坚持以人为本，把安全放在首要位置，既要确保在建项目安全有序发展，也要确保项目建成后的运营安全;保质量，就是要严把质量关，严守工程生命线，确保把铁路项目建成百年不朽的精品工程、示范工程;保进度，就是在确保安全、质量的前提下，加快项目建设进度，确保各项工作同步推进;保重点，就是要结合广西经济社会发展需要和项目建设实际，突出重点，统筹兼顾，在资金安排、施工力量等方面予以全力保障，确保重大项目取得重大突破，尽早实现建成通车并发挥效益。
要保持今年广西铁路建设平稳较快发展势头，继续推进广西铁路大建设大发展，必须做到“突出一个重点，着力两大突破，实现三大目标”。
首先，要突出一个重点。全年广西铁路建设最为突出的工作重点是，力争基本建成“6+1”项目，实现年内广西迈入高铁时代。要根据中央经济工作会议的定调和自治区党委、政府的部署要求，千方百计加快推进广西续建铁路项目，优化施工方案，精心调度资金，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，加快沿海铁路扩能、湘桂铁路扩能衡阳至柳州段、柳南城际铁路、南广铁路6条高铁和玉林至铁山港铁路基本建成，结束广西不通高铁的历史。
其次，要着力两大突破。征地拆迁工作要取得重大突破。目前，征地拆迁仍然是制约广西铁路建设的瓶颈问题，很大程度上制约项目建设工期，从而影响项目建成投产预期目标的实现。要按照确保项目建设工期的要求，全力协调加快推进项目征地拆迁工作，全面排查解决制约项目建设的征地拆迁重点难点节点问题，全面落实沿线各级政府征地拆迁工作主体责任，加强督促检查，建立定期通报制度和问责机制，推进铁路项目征地拆迁工作取得重大突破，满足铁路建设用地需求。资金筹措工作要取得重大突破。加快推进广西铁路建设，力争一批重大项目年内竣工投产，落实建设资金是前提和关键。要围绕全年铁路建设目标任务，进一步开拓思路，创新举措，强力协调，千方百计争取国家铁路建设资金，加快推进落实地方配套资金，力争各渠道资金及时到位，为加快推进广西铁路建设提供有效的资金保障。
第三，要努力实现三大目标。一是要努力实现“6+1”项目基本建成，力争结束广西不通高铁的时代;二是要继续保持适当投资规模，确保全年完成铁路建设投资超过260亿元，力争达到280亿元;三是确保一批项目前期工作取得新突破，确保1个，力争2个以上项目新开工。
统筹协调 全面推进
加快推进“6+1”重点项目建成
记者：要实现今年广西铁路建设的主要目标，即力争年底前基本建成并力争开通广西沿海铁路南宁至钦州、钦州至北海、钦州至防城港扩能改造工程、湘桂铁路衡阳至柳州扩能改造工程、柳州至南宁客运专线、南宁至广州铁路6条高铁和玉林至铁山港铁路;同时，加快推进黄桶至百色铁路项目前期工作，力争实现今年开工建设。当前要做好哪些工作?
李宏庆：今年是广西铁路建设的攻坚之年、冲刺之年，同时也是广西铁路建设的收获之年。我们将重点抓好以下九个方面的工作：
全力加快续建项目建设，确保重大项目顺利建成。加快续建项目建设，力争一批重大项目竣工投产，是今年广西铁路建设工作的重中之重，也是自治区党委、政府确定的一项硬任务。必须按照“保重点、保进度”的要求，统筹协调，全面推进，确保16个续建铁路项目取得重大进展和突破。一是要加快推进“6+1”重点项目建成。按照自治区党委、政府提出的确保沿海铁路等6条高铁和玉林至铁山港铁路年底前基本建成的要求，倒排工期，及时调整施工组织方案和技术措施，明确各项工作时间节点和要求，力争重大项目按期顺利建成。围绕“6+1”项目工期要求，同步加快推进南宁枢纽、柳州枢纽建设进度，研究制定南广、柳南城际、南钦、湘桂铁路2012年底引入南宁、柳州铁路枢纽的方案，力争上述线路全线开通。同时，进一步增强各部门之间的沟通协调配合，切实加强与电力部门的沟通衔接，加快推进铁路项目所需外部配套电源建设，满足项目建成通车需要;积极向铁道部汇报争取，提前做好动车调配等相关工作。二是要加快德保至靖西铁路、大榄坪至保税港区铁路、铁山港铁路支线等3个项目建设进度，确保年底前竣工投产。三是要切实推进其他在建项目建设。加快推进贵广铁路、云桂铁路、南黎铁路、黎钦铁路、柳南电化、岑罗铁路等6个项目的建设，确保项目按照已确定的建设标准和工期建成投产。
狠抓全年投资任务落实，保持广西铁路建设平稳较快发展势头。今年，全区铁路建设确保完成260亿元，力争完成280亿元。一要加大铁路建设投资力度。结合铁道部下达广西的投资计划和广西铁路建设工作实际，要及时分解全年投资计划，按照“保重点、保进度”的要求，重点确保今年建成沿海铁路扩能、湘桂铁路扩能衡阳至柳州段、柳南城际铁路、南广铁路等6个高铁项目和玉林至铁山港铁路的建设资金需求。同时，加快推进贵广铁路、云桂铁路等其他续建项目建设，确保完成年度投资计划。二要精心做好资金调度。要对广西在建铁路项目进行认真分析研究，按轻重缓急，找准突破口，精心做好资金调度，确保建设资金尽快下拨并形成投资量，真正起到推进重点铁路项目取得重大突破的作用。三要加强施工组织管理。督促施工单位确保工程质量，优化施工组织，抢抓当前施工黄金季节，持续奋战，千方百计加快项目建设进度，为今年底建成一批高铁项目创造条件。
进一步加强铁路建设资金筹措工作，确保项目建设资金需求。要把资金筹措作为一项最紧迫、最关键的任务，进一步加大工作力度，全力确保广西在建铁路项目建设资金需求。一是全力筹措广西铁路建设配套资金。根据部区协议，按照广西在建铁路项目建设资金需求，全力筹措广西铁路建设配套资金，力争全年筹措广西铁路建设配套资金80亿元以上。二是全力争取国家加大广西铁路建设资金投入。在确保铁道部资金按年度计划及时足额到位的同时，加大广西资金到位和建设力度，全力争取铁道部增加广西铁路建设年度投资计划，尽可能完成更多的投资，促使广西在建铁路项目尽快建成投产。三是全力确保广西铁路建设信贷资金及时到位。发挥行业主管部门的协调组织作用，抓住国家信贷政策加大支持国家重大基础设施在建和续建项目的有利条件，切实加强及各银行、金融部门的衔接，协助项目公司千方百计争取银行信贷资金，确保广西铁路建设信贷资金及时到位。
全力加强项目征地拆迁协调工作，切实保障铁路建设。在建铁路项目征地拆迁协调工作已到了克难攻坚阶段，要依法依规，全力加大工作力度。一是全力破解征地拆迁瓶颈。采取现场调研、召开协调会等方式，重点研究解决制约建设推进的南宁铁路枢纽、柳州铁路枢纽和贵港牛岭水果市场等难点问题，确保南宁、柳州铁路枢纽和贵港牛岭水果市场拆迁工作全面完成。加快推进其他在建铁路项目征地拆迁工作，切实保障项目建设用地需要。二是建立健全铁路项目征地拆迁工作机制。继续发挥在邕铁路项目建设区市协调会、铁路项目征拆协调会议制度等机制作用，加大对议定事项的跟踪督促检查力度，着力解决征拆工作中的薄弱环节。三是加强征地拆迁资金使用管理，加快验工计价，提高资金拨付和使用效率，满足征拆工作进度的需求。
全力推进铁路项目前期工作。围绕全年铁路建设项目前期工作目标任务，积极推进黄桶至百色铁路、南宁至凭祥、合浦至湛江、河池至南宁、柳州至肇庆铁路等9个项目前期工作，进一步加强与国家部委和自治区有关部门、设计单位以及各市的汇报沟通衔接，努力争取更大的理解和支持，尽快完成广西项目清理工作，科学合理安排评估和报批工作，最大限度缩短前期工作周期，加快推进项目新开工。一是把黄桶至百色铁路作为重中之重，强化措施，采取超常规办法，全力推进项目前期工作取得实质性进展，力争年内获得国家批复立项。二是继续统筹推进合浦至湛江、南宁至凭祥、河池至南宁、柳州至肇庆铁路项目前期工作。努力争取柳州至肇庆铁路及早获得立项批复，积极协调推动项目审批各项前置性工作的完成，密切跟踪项目可研报批审批各环节，力争早日开工建设。三是确保新开工梧州赤水码头铁路专线项目，会同南宁铁路局积极推进既有线和枢纽改造项目前期工作，力争黎塘至湛江铁路电气化改造、黔桂铁路增建二线、南昆铁路南宁至百色段增建二线、柳州站扩建等既有线和枢纽改造项目取得突破，成熟一个开工一个。四是加强项目储备，根据区域经济发展需要，组织开展《广西中长期铁路网规划》相关项目方案研究，为下阶段实质性启动项目前期工作奠定基础。
全力推进“十二五”规划顺利实施。认真落实《广西铁路发展“十二五”规划》和《广西中长期铁路网规划》，切实加强规划的宣传贯彻实施工作，发挥规划对广西铁路建设的重大指导作用。切实加强与国家有关部委的沟通汇报以及与周边省份的规划衔接，争取广西更多的铁路项目纳入国家中长期铁路网规划，做好项目储备和前期论证工作。
进一步加强铁路建设重大问题研究。按照高起点、高标准、高要求的原则，认真组织编制《北部湾港货运通道规划研究》，确保2月份完成规划编制并上报自治区人民政府审定。要加快推进《广西铁路客货场站布局规划》、《广西高速铁路对沿线经济带的形成与发展作用研究》、《广西合资建设铁路运营管理模式研究》、《广西铁路建设筹融资体系平台建设研究》、《广西铁路建设对承接东部产业转移作用研究》等课题规划研究，加快合资铁路运营模式研究，着力研究广西铁路筹融资平台建设，探讨广西铁路建设引入民营资本可行性，拓展广西铁路筹融资模式。
抓好干部职工队伍建设。要从“选拔任用、学习培训、管理考核”等方面，切实加强干部队伍建设，激发领导班子和干部队伍干事创业的活力，使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”，为推动广西铁路建设发展奠定坚实基础。一是不断加强班子成员理论学习和业务学习，提高工作能力和综合素质，提升执行力，把班子建设成为领导广西铁路建设的坚强核心。二是要加强制度建设。坚持和完善民主生活会、中心组学习、党组会、主任办公会等制度，促使各项工作走上制度化、规范化;要建立健全机构，加强基层党组织、工会等各项制度建设，增强广大干部职工的凝聚力。三是要抓好干部培养，通过轮岗交流、挂职锻炼、跟班学习等多种方式，提高业务能力，加强干部的全局观念和大局意识，培养和造就一支品德好、素质高、业务精、能力强的铁路建设干部队伍。
当前，我们在全区铁路建设系统轰轰烈烈开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，掀起新一轮思想大解放热潮，我们以思想大解放推动我区铁路大建设大发展大跨越。以新的思想观念、新的思路举措、新的精神面貌，推进广西迈入高铁时代，为实现富民强桂新跨越提供强有力的保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
