在国家铁路建设政策重大调整的情况下，江苏省将继续加快拉长铁路短板，并打开社会资本参与铁路建设的闸门。
十二五期间江苏铁路发展的总体思路是:加快江北路网建设，完善苏南铁路网络、促进铁水联运、优化枢纽布局这一主线，加快苏中、苏北地区铁路网和过江通道建设，争取至十二五末，基本建成覆盖全省、功能完善、结构合理、高效便捷的铁路网络。
据悉，江苏即将收获铁路建设的又一硕果——宁杭铁路2012年国庆前有望建成通车。沪通铁路年底前确保开工，连盐铁路争取2012年开工建设，新长铁路盐城至海安段改造工程年底前完成立项批复。此外，郑徐客专、徐连客专、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路等一批项目将加快推进前期工作。值得一提的是，沿江城际铁路将首试地方为主建设模式。
资金是铁路建设的关键。如此高强度推进铁路建设，一要继续争取国家支持，特别是苏中、苏北地区的铁路建设还处于起步阶段，重大干线项目要继续争取以国家为主推进建设;二要适当增加财政支持，省财政2008年至2010年每年拿出10亿元、去年增加至20亿元，用于支持江苏省铁路建设，省政府正研究适当增加铁路建设资本金投入;三要加强与金融机构的合作，充分发挥省市各级投资主体作用;四要按照政府主导、市场化运作、多元化投资的原则，吸引社会投资。
