“党政来牵头，干群齐动手；大干三个月，环村公路走；村建候车亭，车到家门口；建管养运好，致富有奔头……”这是流传在思南县许家坝镇的一首快板歌词。2010年，该镇被列为全省23个农村公路“建管养运”一体化建设试点乡镇之一，总投资2200万元，新建通村镶边公路22条141.3公里，配套建设12个农村候车亭及安保工程，覆盖8个行政村，形成了“一横一纵六循环”的交通网络布局，9台农村客运车辆上路服役，2万多名群众在家门口就坐上了“公交车”。
许家坝镇农村公路“建管养运”一体化建设成果是近年来思南县加快推进农村公路建设、打造“和谐畅通新农村”的一个历史性突破。2011年，该镇又被列为全省“村村通水泥路”示范乡镇之一，总投资1400多万元，升级硬化通村公路60公里，实现70%村通畅，100%村开通了客运班线。目前，该项目工程已经完成形象进度95%。随着一条条平坦宽阔的水泥路环绕在大山之间，广大村民的生产生活发生了前所未有的变化，交通“民心工程”提高了群众的幸福指数。
抓好民生工程
农村公路建设是一项“民生工程”。然而，“人财不足”、“管理缺位”是影响农村公路建设工作的老大难问题。近几年来，县委、县政府主要领导在深入调研的基础上，立足全县交通发展实际情况，高度重视加强对农村公路建设工作的领导和指导，并且出台了《思南县农村公路管理养护体制改革实施方案》、《思南县农村公路管理养护实施方案》，设置了思南县农村公路管理所为副科级事业单位，核定编制29名，列入县级财政预算；27个乡镇设立了交通管理站，为县级财政全额拨付股级事业单位，核定编制共100人。全县通过“责任以县政府为主体，资金以公共财政为主体，养护以市场机制为主体，建管以交通部门为主体”的管养体制改革，建立长效机制，创新管理模式，形成了“县交通运输局（路政管理）+27个乡镇党委、政府+27个乡镇交管站+全体农村公路养护人员”的农村公路“四位一体”管理模式，切实解决了农村公路养护管理体制不顺，责任不清，养护资金不到位等问题，确保农村公路“有钱办事”、“有人管事”。仅2007年至2010年，县财政投放交通建设资金2.2亿元，其中养护管理资金657万元。此外，还建立了路政协管员制度、举报奖励制度，发动全社会监督举报侵害路产路权的行为。县直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，为农村公路建设开辟“绿色通道”。
据统计，“十一五”期间，思南县累计争取17.5亿元资金加快农村公路建设，顺利实现了27个乡镇通油路、561个建制村通公路的工作目标。仅2010年，全县就争取投入资金1.1亿元，实施了通乡油路、通村油（砼）路、镶边泥结石路、农村渡口、乡镇客运站场、新农村公路等建设项目219个，开展了全省农村公路“建管养运”一体化建设试点工作。为了逐步解决长期以来困扰广大群众的出行难问题，2011年，该县再接再厉，总投资1.77亿元，开工建设通村水泥路48条250.2公里；
总投资2858万元，新修通村（通组）公路119条393.3公里。
落实民心工程
“路路相通结成网，心心相通奔小康。”这是思南县许家坝镇蒲家寨许多村民春节过年时不约而同张贴在家门上的对联。目前，当地通村水泥路纵横交错。面对坦途阡陌连万家，群众形象地说：
“交通便捷了，脑袋瓜才灵活，只有路通、车通，才有人通、财通。”
常言道，要致富，先修路。建设好农村公路是加快农村经济社会发展的必要条件。近年来，思南县千方百计抓好农村公路建设这一项“民心工程”。该县交通运输局作为经济社会发展的“先行官”，坚持以交通“三个服务”为立足点，高起点规划，高质量建设，进一步完善了农村路网结构，推动了建、管、养、运一体化发展，为加快推进交通事业与经济社会可持续发展奠定了基础。
目前，全县通村公路总里程3537公里。此外，县交通运输局还筹集资金200万元修建6条22.5公里的新农村公路，筹措资金866.8万元修茶叶、烤烟、畜牧、矿山等产业路及旅游公路。随着交通基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城乡文明向农村辐射，农村公路建设为增加农民收入、促进社会主义新农村建设，推动农村经济又好又快、更好更快发展提供了有效支撑。
工夫不负有心人。目前，依托农村公路，思南县群众出行环境得到极大改善。该县辖区离县城最远的村，群众从以前需要一天的时间，到现在不超过4个小时的时间就能进城了，不仅彻底解决了60多万山区群众的“行路难”，而且形成了县农村公路连接县城3小时经济圈。同时，为了全面改善农民群众的生产生活条件，该县在农村公路建设中，高度重视结合各乡镇和村寨的实际情况，兴修产业路、旅游路，促进广大农民群众增收致富，架起干群关系的“连心桥”。全县农村经济依托农村公路得到快速发展，初步形成以许家坝、张家寨、香坝、大坝场茶叶区为重点的10万亩的茶叶基地，20万担优质烟基地，沿乌江和龙底江两岸建设的5万亩优质水果基地，以塘头镇、邵家桥、思唐镇为中心辐射周边乡镇建设的3万亩无公害蔬菜基地，5万亩种草养畜基地，实现了农业产业化新突破。此外，该县青杠坝、芭蕉、东瓜溪、杨家山等村依托农村公路，大力调整产业结构，形成在铜仁地区有影响的大蒜基地、生猪养殖基地、种草养殖基地，人均纯收入增加1500元；云山、石林、继勋、青杠坝等村办起了农家乐，人均纯收入增加1000元。
打造示范工程
交通障碍是制约农村经济发展的瓶颈。农村公路建设的好坏直接关系到老百姓的切身利益。农村公路建设的好坏关键是工程质量和资金的使用效率。近几年来，思南县委、县政府本着早日实现“村村通”的目标，采取了各种有效措施，破解农村公路历史欠帐多、通达通畅程度不高的问题，改善广大群众的出行条件，精心打造农村公路示范工程，着力把昔日高低不平、“晴天一身灰，雨天一身泥”的“毛路”，建设成为质量合格、安全适用、群众满意的“幸福路”。
该县大力推行两项“五个一”工作方法，即：一条通乡油路一位县领导、一名交通局班子成员、一个工程建设专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术人员、一个筹资及工程建设专班、一块质量公示牌。同时，切实完善群众监督机制，制作了《通村公路镶边工程质量标准卡》和《通村混凝土路面工程建设质量标准》500余份，明确了路基宽度，路缘带及边沟尺寸，沙浆标号，混凝土标号，路面工程等内容，发放到广大人民群众手中。同时，县交通运输局制定了《思南县农村公路技术标准》、《通村公路建设实施方案》、《财务管理制度》、《工程建设资金拨付程序》等制度，即加强了对农村公路建设工程的管理，又保证了资金安全有效使用。此外，定期不定期邀请县人大代表、政协委员对农村公路建设情况进行视察，监督农村公路建设质量，并且聘请有经验、懂管理的老党员、老干部、村干部作为义务监督员，对公路建设的质量和进展进行全过程监督，充分发挥群众监督的作用，受到了社会各界好评。
针对农村公路点多面广，县交通运输局还开展了农村公路建设质量年活动，重点从“精”和“细”入手，倡导“全寿命周期”设计理念，打造阳光工程，抓好示范带动，提升了整体质量。全县按照“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、群众参与”的“七位一体”质量保证体系，建立了农村公路建设五项基本制度，即项目公示制度、项目培训制度、工程建设和廉政建设双合同制度、项目督导制度、项目视察制度。此外，充分发挥农民群众的主体作用，严格把好征求意见、公开程序、接受监督等“三关”，通过“一事一议”解决农村公路建设中的占地调整问题，尊重农民的意愿，发动广大群众积极参主动与农村公路建设，共建共享。
“建设好农村公路是我们当前最大的公务。建一条通村公路，就相当于在人民群众中树一座丰碑”。思南县交通运输局党组副书记、局长陈鸿如是说。近几年来，该局在县委、县政府的正确领导下，以规划为龙头，以监管为制约，以政策为重心，以资金为手段，因地制宜，统筹规划，切实加快了农村公路建设速度，进一步提高了农村公路工程质量。2011年，该局荣膺省交通运输厅表彰为“十一五”时期交通运输工作先进单位，省公路局表彰为“通村公路建设管理先进单位”；绩效目标、廉政建设、安全生产分别荣膺地区交通运输局表彰为优秀单位。
东风浩荡满眼春，万里征程催人急。随着国家新一轮西部大开发、加快贵州又好又快发展、实施武陵山区扶贫规划等各种政策机遇的出台，思南县正紧紧围绕抓好农村公路“建、管、养、运”工作，抢抓历史机遇，千方百计加大项目争取力度，落实县乡共建，调整建设思路，上好项目。未来的思南县农村公路，将呈现出一幅连通万家、财源滚滚的新画卷。
