2012年2月3日，江苏省交通运输工作会议了解到，2012年年内苏州、无锡、常州三市将实现镇村公交全覆盖，解决农民“最后一公里”的出行难题。
近年来，江苏省农村公路建设不断加速，东部沿海地区所有建制村已通上等级公路。针对人口密度大、城镇化程度高、城市群特征明显等特点，江苏省确定在城乡客运一体化发展中，镇村间的客运以公交运营模式为主，让农民实现“低价”便捷出行。
按照江苏省的制度设计，所有镇村公交必须采取政府兜底、公司化运营方式，严禁承包挂靠经营。以常州市溧阳为例，城乡公交全面统一车辆的产权和经营权，即营运企业从政府部门获得经营权，再出资购买车辆、招聘驾驶员，车辆产权属于公司，驾驶员全部为公司正式员工，使得公共资源合理配置，热冷线路有效互补。
在江苏省交通运输工作会议上，江苏省副省长史和平介绍，今年江苏省行政村客运班车通达率将达到98%以上，镇村公交开通率达到26%以上，其中，“苏锡常”地区所有乡镇将率先实现镇村公交全覆盖。
