高邮市是全省18个镇村公交试点县（市）之一，市委、市政府专门出台了《高邮市镇村公交发展规划》，首批“镇村公交”在三垛镇、菱塘回族乡开通，城南新区、开发区被列为第二期。
而现有的3.5M宽农村公路远远不能满足公交车通行、会车的要求，这就给以上乡镇、园区的乡村公路带来难题。为让老百姓在家门口就能乘上公交车，尽快实现村到镇、镇到县城“零”换乘、无间隙，完成省市下达的“镇村公交”任务，乡镇（园区）党委政府高度重视，在市交通局的帮助下，克服道路通行能力差、沿线危桥多等困难，投入数百万元资金，组织各级力量，全民动员，抓紧工期，抢抓晴好天气，做到人歇机不歇，轮番作战，积极推进“镇村公交”发展，对通车路面不足4.5米共67公里路面进行了拓宽改造，新建错车道74个，实施路田、路塘、路庄分离13.71KM，设置警示桩300根，警示牌159块，改造危桥4座，乡镇（园区）努力夯实“镇村公交”跑道，为农村居民打造安全、便捷、舒适、经济客运交通环境。
经过市公安、安监、交通、财政、审计等部门的联合验收，基本满足“镇村公交”的通行要求，该市首批“镇村公交”运行质态良好。目前，城南新区、开发区仍在继续为作为第二梯队“镇村公交”做好各项准备。
