一是加快铁路投融资体制改革。大力发展合资铁路，深入探索多元化融资方式，不断扩大合资建路规模和社会投资比例，新建铁路普遍实现投资主体多元化。各合资公司要加强预算管理，严格履行合同支付结算义务，不断提高公司信用等级，努力创造良好的资金筹集环境。进一步扩大股改试点，推动大秦、广深、铁龙三个上市公司实现再融资，继续推进新的股改项目，争取股改更大突破。充分发挥各专业运输公司的体制优势，积极引进战略投资者，探索专业运输公司股份制改造。进一步扩大铁路建设债券发行规模。完善吸引社会投资的配套措施，争取更多的社会资金投资铁路建设。铁道部统筹资金筹集工作，建立统借统还机制，充分发挥铁道部信用等级高、资产规模大、筹资渠道广的优势，提高筹融资能力。
二是深化铁路基础性改革。加快站段生产资源、内设机构、劳动组织整合步伐，巩固和扩大运输生产力布局调整成果。继续搞好社会职能移交。规范推进主辅分离、辅业重组改制，以突出主营业务、做大做强骨干企业、提高核心竞争力为目标，进一步精简辅业管理层和法人数量，实现专业化、规模化、集约化经营。对于具备条件的辅业企业，探索实行股份制改革。
三是扩大铁路对外开放。以推进技术创新为重点，深化铁路对外经济技术交流合作，提高对外合作水平。提高口岸运输工作水平，拓宽国际铁路联运合作领域。大力发展国际集装箱运输，努力扩大开行数量。加强国际旅客列车开行组织工作，进一步提升服务质量。完善铁路外事管理政策法规，提高铁路对外工作管理水平。加强内地与香港间的客货运输组织，促进两地共同繁荣发展。继续做好引进外资工作，提高外资利用水平。
