春运将至,铁路话题引人关注。铁道部近日透露,国家将考虑火车客运价格的市场化改革。未来票价改革的方向,铁道部希望是“保本微利”,“保障公共服务基础上,适当考虑运输企业的发展。”
铁道部副部长陆东福解释说,国家正在研究煤电价格机制,铁路运价作为其中重要一环,也在国家宏观价格改革的战略布局当中。这是票价改革的总体背景。按照我国中长期铁路网规划,从现在起到2020年,我国将新建约4万公里铁路,铁路建设投资总规模将突破5万亿元。这样的铁路建设里程和投资规模,在中国铁路史上前所未有。
建设铁路,提升运力,人人都乐于见到。火车票价的市场化改革,更是与民生息息相关。尤其是每年春运,火车票价都会成为如何解决春运难题的讨论内容之一。因此,火车票价改革,我们理应保持高度关注。
票价改革,普通民众最直观的问题,恐怕是会改高还是改低。目前铁路运力不足,而铁路需求旺盛,若按这种供需关系看,价格可能会往上走。但考虑到铁路同时还具有很高的公共服务品属性,票价又不太可能有大起大落的调整。以此而言,票价高低或许不是主要问题,如何提高服务质量和水平,更让人关注。
去年,为解决2012年伦敦奥运会的交通运输问题,英国交通事务大臣宣布了一项长达5年的铁路扩张计划,称此计划能让铁路网“更强大、更灵活”。英国交通事务部有位官员说,“如果人们相信你的承诺,就要保证火车没有任何延误或拥挤情况。”这句话值得体味,也适用于我们。既然铁路建设进入高峰期,火车票价也将进行改革,至少铁路部门应该在解决延误和拥挤问题上,做得比现在更好一些。
目前铁路运营为人诟病最多的,在于服务态度、火车餐饮以及拥挤不堪等问题。总而言之,就是许多人坐火车的体面感不够。
这其中固然有运力不足的客观现实,是不是也存在铁路政企不分、垄断所造成的服务意识不强、效率不高等问题呢?票价改革方向,铁路部门希望在“保障公共服务基础上,适当考虑运输企业的发展”,这个希望人们都不会反对,那么“保障公共服务”是不是也应该意味着让大多数人更体面地乘坐火车,让人们对铁路服务的评价更有提高呢?
此前大部制改革,铁道部门不在其中。这次火车客运价格将要进行市场化改革,自然是好事。因为考诸各国,火车运价要真正实现市场形成机制,绕不过的问题是产权改革,价格改革至少是在改革现有体制弊端上走出的一步。无论如何,勿忘铁路的公共服务品属性,应让大多数人能够体面地乘坐火车。
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