各方瞩目的“铁路审计”正接近尾声。
“目前被派驻到铁道部各司局、部属各单位的审计小组的现场审计工作已接近完成,各地的审计调查资料正在陆续汇总整理当中。”5月25日,参与此次审计的一位审计署特派专员向本报记者透露说。
由国家审计署组织的这次行动,审计范围包括铁道部预算执行情况和铁路建设基金、25个铁路建设项目、5个世亚行贷款项目、铁道部及其下属3个专业公司和17个铁路局的财务收支等主要项目。
据悉,审计最终结束的时间现在还没有确定。现阶段主要是等待各个特派小组完成全部的现场审计工作并做最后的报告整理。按照程序,各项工作完成后整理的审计报告将送呈国务院,有关审计结果将向社会公布。
这是铁路系统自1998年以来最大规模的一次全行业审计。有专家认为,此举是要为预计将于今明年启动的铁路投融资体制改革作准备。
“相当震撼”的审计
“虽然3月底才有媒体报道审计铁路的消息,但实际上有关铁路的审计工作早在年初就开始了。”上述审计署人士介绍说。
事实上,这次铁路审计的工作部署在1月8日的全国审计工作会议上就已完成。行动由审计署经贸司牵头,联合投资司、外资司及部分特派办、交通运输审计局共同组成,审计调查的范围十分广泛,全面涵盖铁路建设项目投资规模控制、铁路建设项目工程招投标、铁路建设项目征地拆迁、设备材料采购管理、铁路建设项目工程质量管理、造价情况、承包单位工程管理、铁路建设资金管理、铁路建设项目投资效益九个方面。参与行动的各审计小组被要求着重检查各地铁路项目的管理和资金使用情况,关注因决策失误和管理不善造成的损失浪费问题,以及工程建设过程中可能存在的损害农民利益等问题。
由于铁路系统庞杂,在部署下达的同时,审计署下属9个特派办大都已经根据之前的地域分工,开始对各片区的具体项目和铁路企业提前启动了审前筹备工作。
按照审计署制订的工作方案,各审计特派小组将分成若干个小组分别负责损益的真实性、资产、基本建设、多元经济以及生产经营管理等方面的内容之后,采取召开座谈会、翻阅资料、实地察看、咨询专家等方式开展审前调查工作,全面、多渠道地了解铁路行业情况后,最终才确定各自具体的审计实施方案,以及正式完成进点,进行现场审计。
虽然以前每年铁道部有过各种形式的自审,审计署的介入也并非第一次,但是此次进点之后审计专家组审计内容覆盖之广,调查之深入,还是令很多人感觉“相当震撼”。