武汉市政府常务会议通过《火车站地区综合管理规定》,今后,在火车站周围从事乞讨、高音喇叭揽客、出租车拉客拼车、散发广告制品、卖淫、算命等妨碍公共秩序的行为都要被禁止。
稍有外出经验的人都知道,各地火车站及其周边的整体形象往往不佳。而火车站又被称为一个城市的窗口,因为它是大部分人来到一个城市的第一出口,其形象意义又十分重大。毕竟,第一出口带来第一印象,第一印象是难以改变的。如果不在一个城市长久生活,第一印象甚至还会变成刻板的印象,乃至成为人们诉说一个城市感受时的经验基础。
为洗亮城市的窗口,各地对火车站的建设、翻修都很重视。一个城市的现代化进程,的确需要体现在这个第一出口上,需要以直观的、具备视觉冲击力的方式给予建筑的固化。武汉的火车站,前几年也开始了大修或者新建,当时市民反应热烈,如今效果也逐渐呈现,我们为之欣喜。
除开建筑美学上的努力,周边环境的整治也是同样重要的,也许任务更为复杂。毕竟,建筑的努力只涉及工程的问题,而社会治理涉及的因素千头万绪。
也许大家都有类似感受:现在一些城市的火车站附近,还留存着一种“码头文化”。在人流攒动的地方,贩夫走卒经营着各类买卖。当然,针对外地人流的买卖,很难保证现代意义上的市场秩序,码头气息的凸显有时难以避免。但环境的无序,让建筑的努力也变得徒劳,人们对城市的第一印象很快会从建筑转向周边的人与事。一个城市的社会治理程度,在此表露无遗。因此,火车站周边环境的治理是必要的,当然,也更需要长久的努力。
很多城市都有过文明创举活动,火车站周边环境的治理是第一任务。但治理需要从机制着手,否者,文明举措只是个定时清洁工作。就此来看,《火车站地区综合管理规定》的通过是有意义的,它可能为治理带来长效机制。当治理的任务分配到位,责任分配到位,定时清洁活动就变成了常期的、渐进的工作,持续进行。
治理火车站的周边环境,当然也不能等同于简单的驱赶。总而言之,治理是建构并维持社会秩序。社会秩序不是一种铁律,要靠行政强制手段来推行,它只不过是让人们都在现代的文明环境下交往,让人与人之间有尊重、有敬让。有稳健的社会秩序,公民道德便在此环境中有效渗透。而所有这一切,都依赖行政的、法律法规的力量进行温和的调理,并培育公共空间,培育公民自治因素。
任何一个城市的中心地段,都是现代文明气象最繁荣的地段,这一点无须怀疑。但外地人流攒动的火车站附近,更需要中心地带的文明气象渗入其中。这里不是一个临时的、过渡的场所,不是城市文明被暂时悬置的场所。这里是一个城市的第一出口,它不仅有窗口意义,更有象征意义。这里有无现代文明气象,即可看出城市的现代文明气象是否虚假繁荣。