铁路建设融资新路，给江西省铁路配套建设注入更加鲜活的动力。近日，在京九铁路乐化站改造现场，施工人员正顶着酷暑加紧施工。胡国林摄
经济跨越呼唤铁路运能扩大 2008年底，江西省与铁道部会谈时，省委书记苏荣指出，近年来，江西的发展步入了快车道，找到了适合省情的发展路子。在加快发展的进程中，对交通运输的需求很大。其中，对铁路的需求最突出、最紧迫。铁路在江西经济社会发展全局中具有不可替代的重要作用。 江西省是一个矿产资源丰富的省份，也是一个能源相对缺乏的省份。一方面，资源型产业及其加工工业的发展，需要依靠以铁路为主的大宗物资运输；另一方面，江西能源结构以火电为主，火力发电所需煤炭主要依靠外省调入。目前，仅煤炭运输就已占到江西铁路运力的三分之一。据省发改委介绍，“十一五”末全省火电装机将达1500万千瓦。届时，江西所需电煤的70%、钢铁企业原料的80%以上、有色冶金企业原料的66%，均需从省外调入。而这些大宗货物主要依赖铁路运输，现有铁路运能远不能适应运量增长的需求。 更重要的是，对于矢志不渝坚持大开放主战略的江西来说——无论是降低商务成本、吸引至关重要的外来投资，还是加快开放平台的建设，都离不开铁路的有力支撑。 毫无疑问，江西经济腾飞在呼唤对资源市场进行科学配置的同时，也在呼唤铁路运能的进一步扩大。 江西合资铁路从零起步 2005年开始的铁路投融资体制改革，使部省合资铁路成为铁路投资建设的重要方式。截至2006年底，全国新建铁路中，合资铁路项目占75.6%；全国共有合资铁路公司102家，新建的合资铁路里程达3万公里。 而铁道部统计的另外一组数据显示——截至2006年底，全国共有合资铁路29条，江西为零；2007年末，江西铁路运营里程2424公里，每万人拥有铁路长度低于全国平均水平，而单位里程铁路负荷是全国平均水平的1.25倍。 2008年12月，江西省与铁道部签订井冈山会谈纪要明确提出：至2012年，江西省需新增铁路干线里程1500多公里，总里程将超过4000公里。 与繁重的建设任务相比，省铁投2亿元的资本金简直是杯水车薪。 “与先于江西成立的浙江铁投、广州铁投、四川铁投、福建铁投、陕西铁投等同行单位相比，江西的注册资本金简直不可同日而语。”省铁投负责人感慨。 任务比别人重，家底比别人薄。这一艰难的境地，对于江西省铁路建设工作者来说，却恰恰成为演绎创新、创造神奇的舞台。 在市场运作中破题 据介绍，仅昌九城际铁路和向莆铁路（江西段），投资估算总额就超过250亿元，江西负责出资达125亿元！钱从哪里来？ 从兄弟省份铁路建设模式看，大多数采取省本级财政与沿线市县按一定比例分摊的融资方法，如福建、浙江采取的是省市4∶6的比例，广东、江苏则为省市各出50%。 江西省已核定的铁路建设里程与上述省份大体相当。但由于新建铁路沿线市县财力薄弱，江西省必须另辟蹊径，最大限度实现省市“双赢”。 江西省领导高度关注铁路建设融资工作。省长吴新雄指出：“要进一步开放铁路投资领域，放宽市场准入条件，鼓励、支持和引导各类合法资本参与铁路建设和经营。要积极探索适合省情的新型融资方式，加快引进战略投资者和股权转让步伐。” “以政策换资金、以资产换资金、以市场换资金、以资源换资金、以运力换资金、以合作换资金”，江西铁路筹融资工作打出了“组合拳”——在我省16亿元地方政府债券和6亿元财政贴息补助的支持下，省铁投资本金达到24亿元。 用沿线土地资产援建铁路建设，2010年，省铁投资本金将超百亿元。 积极争取信贷资金。2008年，国家开发银行正式向省铁投发放10亿元政策性贷款。2009年上半年，省铁投落实授信额度35.8亿元，并正在积极争取中国农业银行、中国建设银行、中国银行、中国邮政储蓄等银行机构60亿元至90亿元的授信。 在江西省政府多方沟通协调下，铁道部调整了昌九城际铁路部省出资比例，减少我省7亿多元的投入；对于自杭南长客专开始的后续铁路项目，基本同意我省只负责征地拆迁费用。 借助外力，成功引进大唐发电投资向莆铁路20亿元；引进三江石化投资3.5亿元；与中国平安保险（集团）合作已取得实质性进展，有望在年内引入20亿资金，这也将成为保险资金进军铁路建设的国内第一单。 积极利用社会融资平台。省铁投和江西国际信托公司签署了《铁路建设信托融资协议》，计划发行10亿元债券，目前已发行8亿元。 江西铁路建设灵活的投融资模式，引起海内外投资者的广泛关注——摩根大通、新鸿基等众多境内外企业纷纷与江西开展洽谈； 台湾东元集团董事会代表两次赴江西考察； 纽约泛欧交易所集团北京代表处、招商证券股份有限公司等国内外知名金融机构纷纷来赣洽谈铁路项目建设投资、发行债券等投资业务； …… 江西铁路建设，“钱”景无限，生机无限。 带动效应初步凸显 项目确定了，融资渠道打开了。省铁投趁热打铁，在我省铁路建设史上书写了浓墨重彩的建设篇章——2007年6月28日，江西省铁路现代化建设的标志性工程、全国第二条城际铁路——昌九城际铁路正式开工。这是由我省和铁道部共同出资建设的首条铁路。 同年11月24日，江西省第一条最快捷出海铁路通道——向莆铁路（江西段）开工建设。 2008年9月6日，樟树、新干盐化工产业基地铁路专用线奠基仪式在樟树举行。 同年12月28日，铁道部、湖南省、江西省隆重举行衡茶吉铁路建设动员大会。次日，高安建筑陶瓷铁路专用线等三个项目开工新闻发布会在南昌隆重举行。 2009年3月21日，铁道部、广东省、江西省举行赣韶铁路、茂湛铁路建设动员大会。 同年3月31日和4月10日，铁道部分别向我省下达了昌赣客专、武九客专和鹰潭至梅州铁路项目预可研计划，标志着省委省政府确定的2012年前我省规划建设的铁路项目得以如期推进。 铁路建设所产生的带动效应初露端倪——据测算，2009年我省启动的铁路建设，将提供22万个就业岗位，消耗钢材75万吨、水泥等建材440万吨，可直接拉动我省生产总值增长1.5个百分点。 铁路建设成为带动沿线地方相关基础产业发展的经济原动力，与干线相配套的公路建设、城市建设、第三产业基础建设投入大幅增加。 “到2020年，全省铁路建设要实现三大目标：一是铁路运营里程在2012年跨越4000公里，2020年跨越5000公里。二是在运行时间上实现两个缩短，形成四‘进’通道，即，省会到各设区市运行时间缩短到1至2小时，省会到邻省主要城市运行时间缩短到1至4小时；形成进京4至5小时通道，进沪2至3小时通道，进穗3至4小时通道，进闽1至2小时通道。三是铁路网布局不断向县市、主要景区、工矿重镇和物流中心延伸。这将从根本上改变我省铁路运力不足的现状。”谈到江西铁路建设的未来，省发改委主任姚木根充满信心。 如火如荼的江西铁路建设，正牵引着江西这趟快速前进的经济“列车”飞驰前行！（记者：何宝庆）
