收费公路政策，是改革开放后广东省解决公路建设资金的一大创举。
20世纪80年代，中央、地方各级政府财力不足，对公路建设支持力度有限，公路建设滞后于经济的迅猛发展，成为国民经济发展的制约因素。广东省率先探索利用“贷款修路，收费还贷”的方式推动公路建设。
1984年12月，国务院在第54次常务会议上作出了“贷款修路、收费还款”的重大决策。我国跨入“贷款修路、收费还贷”时代。
正是在这项政策的支持下，我国的公路建设在30年间取得了举世瞩目的成就。然而，30年后，这项政策下的中国收费公路，似乎正在陷入一场人怨沸腾的口水战之中，成为一大民怨。一方面是民众呼唤公路回归公益，另一方面是收费公路陷入巨额债务之中不可自拔。
收费公路，这个曾极大促进公路建设、拉动经济发展的政策，为何成了民之痛、行业之痛？
向左还是向右？漩涡中的收费公路面临困惑。
在这一背景下，2011年6月14日，交通运输部等五部委联合召开全国收费公路专项清理工作会议，决定开展为期一年的收费公路专项清理工作。截至2011年11月11日，全国有收费公路的所有省份均已公布收费公路调查摸底结果。
本刊整合收费公路专项清理工作第一阶段30个省、自治区、直辖市的调查摸底结果，邀请行业专家、学者就摸底结果进行解读，力争为困惑中的收费公路寻找方向。
