来自深圳的全国政协委员黄光苗在拟向全国政协十一届二次会议提交的提案中，建议铁道部、公安部、工信部联手推动火车票实名制，并在提案中为这一设想的实现描绘了具体的实施蓝图。
黄光苗认为，实行实名制虽然不能增加运力，但却是当前形势下可以一试的方法，问题的关键在于要设法解决具体实施过程中的问题。他建议推行火车票实名制前，具体应先解决五个问题。一是修改《铁路法》、《居民身份证法》等法规，增加有关火车票实名制和旅客个人住处保安的内容与条款。规定在春运、黄金周、重大突发事件等特殊时期，可采取火车票实名制。二是我国目前已开始推行新一代高防伪身份证，电子识别技术和信息网络技术广泛运用，应以此为契机，加快新一代身份证的更换工作。三是加快身份证网络查询系统建设工作，进一步完善火车票网上查询及订票系统建设，同时充分利用电话订票，以减轻车站售票压力。四是大力推行铁路系统信息化建设，升级售票、检票系统，利用科技手段加大信息识别技术。五是大幅放宽预订车票的期限，以缓解售票压力。
在五项准备基础上，火车票实名制实施起来将顺畅许多。黄光苗提出的具体办法为：
——订票阶段：旅客可通过三种方式订票，一是在车站售票窗口或其他售票点购买车票时出具有效身份证件，售票点应配备自动识别、读取新一代身份证的电子设备，以提高出票效率；二是在网上订票。订票栏中增加填写身份证号码选项，经核实后方可继续订票；三是通过电话订票，申请人姓名与身份证号码核对无误后方可继续订票。未成年人、军官、学生等无身份证的特殊群体可凭有效证件（户口本、军官证和学生证），身份证遗失人员可凭当地派出所证明购票。
订票阶段同一时间段一张身份证只能订一张票，且票面应印有旅客姓名和身份证号码后４位数，并有包含身份证信息的条形码。
——检票阶段：火车站应在检票口配备能够自动识别新一代身份证和车票条形码的电子设备，当车票信息与旅客身份证相同时，则机器自动放行。如不符，电脑将报警，由检票人员核实。检票人员可通过监视器核对旅客本人与信息显示照片是否相符。遇机器故障或车票污损导致无法正常读取的，可由检票人员手动核对车票信息与身份证，相符则放行。凡已检车票电脑中应记录为已检，遇有重复检票的情况，电脑可报警。未成年人、军官、学生等无身份证的特殊群体，及身份证遗失人员可凭有效证件、证明及车票由人工检票通过。
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