自治区副主席梁胜利对全区铁路护路联防工作提出要求
倾力打造面向东盟平安铁路大通道
8月14日，自治区综治委铁路护路联防工作领导小组在南宁召开铁路护路联防工作汇报会。自治区副主席、铁路护路联防工作领导小组组长梁胜利在听取南宁铁路局、自治区综治办领导有关铁路工作及铁路护路联防工作汇报后发表讲话，他充分肯定南宁铁路局工作成绩和广西铁路护路联防工作成绩，对当前和今后一个时期广西铁路护路联防工作提出要求。
梁胜利在讲话中说，今年以来，南宁铁路局围绕建设富裕文明和谐新广西的目标，局党委、铁路局坚持“安全发展、协调发展、和谐发展”的总体思路，一手抓安全、一手抓运营，全局安全形势基本稳定，客货运量保持增长，铁路建设成为广西建设的排头兵。在铁路运输能力紧张的情况下，坚持“保电煤、保疏港、保重点，向贫困地区倾斜”的运力配置原则，服务广西力度加大，有效缓解北部湾港货物积压的难题。在国际金融危机面前，南宁铁路局取得这样的成绩，难能可贵。这为北部湾经济区的开放开发，提高广西整体开放水平，保持广西经济平稳较快发展作出了重要贡献。事实证明，铁路能否保持治安稳定和安全畅通，能否提供足够的运力支持，对广西经济社会的发展至关重要。
梁胜利指出，广西铁路护路联防从1993年开始，建立“党政同责，路地同管，社会同护”的领导体制和工作机制，纳入社会治安综合治理和平安建设，每年通过签订“铁路护路联防工作目标管理责任书”落实责任，对全区护路工作每年坚持检查考核并兑现奖励。全区铁路护路联防工作成绩位居全国前列，成为广西综治工作的品牌，自治区护路办连续三次获得“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉，得到各级领导和广大群众的充分认同。目前，全区铁路护路联防建立的体制机制和组织领导机构，组建的专兼职护路联防队伍，履行的工作职能，采取的工作方法，依法收支护路联防经费的管理模式，都行之有效。这为广西铁路护路联防工作今后的持续发展打下了坚实基础，需要坚持和发扬。
梁胜利强调，中国—东盟自由贸易区明年将全面建成，广西铁路正处于大规模建设时期，日新月异。当前和今后一个时期，全区铁路护路联防工作要更新观念，总结经验，扬长避短，百尺竿头，更进一步，努力创建面向东盟的平安铁路大通道。
用新的视角认识新时期开展铁路护路联防的重要性。一是从广西区位交通的战略变化来看。过去，从全国地图看，广西背靠大西南，面临北部湾，处在大西南经由北部湾走向世界的便捷通道上。这一独特的区位让广西扮演了“西南出海大通道”的角色。现在，从世界地图看，广西处在东亚经济圈的中心位置，是中国—东盟统一市场的中心。东南沿海各省和北方各省要进入东盟贸易区，广西是必经之地。所以，广西实际上已成为中国进入东南亚市场的前沿阵地，成为中国进入东盟自由贸易区的“桥头堡”。反之，广西也是东盟国家进入中国市场的前沿。昔日“西南出海大通道”，如今变成“国际大通道”。如果没有便捷的交通，对接东盟就是纸上谈兵。广西铁路是中国面向东盟的重要窗口，是连接泛亚铁路的重要通道，是西部最便捷最快速出海大通道的重要枢纽，是支撑北部湾经济区开放开发的运输骨干。铁路不安全、不畅通，广西成为“国际大通道”，就是一句空话。二是从铁路建设对经济增长的拉动作用来看。投资是应对国际金融危机和拉动经济增长的最直接、最有力、最有效措施。今年和未来几年，国家和地方政府将投资3000多亿元在广西建设铁路，新开工和在建铁路项目达25条，新建里程超过3000公里。届时将形成以南宁为中心的一小时经济圈，空间距离将会拉近，城市间的同城效应将加倍，各自优势将实现互补。铁路带来的不仅仅是投资、贸易方面的影响，而且能实现人流、物流、资金流、信息流的快速流动。如果不通过开展护路联防，深入宣传发动，排查化解各项矛盾纠纷，引导群众支持国家、服从服务大局，造成群众不支持铁路建设，造成铁路建设投资无法进行，无法对经济增长产生拉动作用，造成的损失就不可估量。
用新的思路推动广西铁路护路工作科学发展。一是提高标准。广西开展铁路护路联防工作已超过十五年。要进一步放宽视野，高标准定位、自我加压，破除和防止小成即满的情绪，防止出现只求过得去、不求过得硬的问题，正视当前广西护路联防面临的“前有标兵，后有追兵”的严峻形势，调整思路，对护路联防工作总的原则、基本要求、具体内容、质量标准、考核方法等各个方面和环节，进行一次全面分析和审视，以“任务越来越重，要求越来越高，责任越来越大，考核越来越严”为目标，重新修订标准。通过修订，使广西铁路护路联防处在一个新的起跑线上。二是突出重点。铁路护路联防涉及的内容很多，而且大量的是具体、细致、艰苦的工作，“人少任务重”的局面在短时间内不可能有根本性改变。要进一步改进工作方法，抓主要矛盾，统筹兼顾，科学管理，尤其对地理位置特殊、车流人流量大和视线不好的道口，对地形复杂、视线不好、交通事故易发的区域，对附近耕牛多和放牧需跨铁道的路段，对学生上学放学、农村集市圩日、群众生产出工收工的高峰时段，对距线路较近、群众居住密集，生产生活过往线路频繁的村屯，对“五残”、顽劣、酗酒等重点人员，要加强防范，及时发现和消除各种安全隐患。通过抓重点工作的落实，确保广西铁路“大事不出，中事不出”。三是体现特色。一项工作没有特色，就会显得碌碌无为。特色铸就品牌，前进在于创新。因循守旧，满足于轻车熟路，不可能干出亮点；随波逐流，机械地模仿跟风，不可能干出新意。“党委政府高度重视护路联防工作；铁路与地方密切协作，不分彼此；依法收取护路经费，搞好工作保障；护路的领导体制和工作机制不断完善”，是广西铁路护路联防工作的特色，要总结好，坚持好，发扬好。要根据建立面向东盟铁路大通道形势变化和广西铁路沿线的地形地貌、行业生态、民风习俗等实际，深入创建平安铁路示范市县和护路安全村、社区、学校，创建独具广西特色的护路文化，着眼把近年形成的思想理念、工作方法、成功经验等护路联防优势转变为特色，在全国进一步打响“广西护路”品牌。
用新的制度促使领导小组成员部门充分发挥作用。各级铁路护路联防工作领导小组成员单位要落实“每人每年至少参加一次护路工作会议，看望一次在岗护路队员，考察一个村委会的护路工作，指导本部门开展一次护路活动，提出一条合理化工作建议”的要求。在此基础上建立新的制度，促使领导小组成员部门真正发挥作用。一是建立主要职责。要对铁路护路联防工作领导小组每个成员部门应当承担的护路工作任务进行明确，用制度确定。根据各个部门职责，每年对铁路护路联防重点工作任务进行具体分解，明确协调人和完成时限。市、县、乡镇层层比照执行。二是运用激励推动。每年评选护路领导小组先进成员单位和优秀协调人，给予奖励。对发挥作用特别好的部门，要给予表扬，在政治上关心，让大家愿干护路、真干护路，充分调动护路领导小组成员部门的工作积极性。三是实行问责制。对因不履行职责、严重不作为，导致铁路出现“大事”和“中事”的护路领导小组成员部门，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》实行问责，促使护路领导小组成员部门进一步发挥作用。（自治区护路办）
打造国门铁路安全示范村
□凭祥市友谊镇礼茶村
护路队员与铁路民警到铁路沿线检查治安情况。
凭祥市友谊镇礼茶村地处中越边境，距友谊关7公里。全村所辖7个自然屯中有6个与越南接壤，湘桂铁路贯穿村辖区4个自然屯及一所小学，是国际铁路联运专线的咽喉路段，铁路沿线人口1800多人，辖区内有铁路道口2个、涵洞3个，护路里程3公里。近年来，礼茶村围绕创建国际铁路安全大通道的目标，结合本村实际深入开展民大联防，扎扎实实抓好创建护路安全村工作，确保辖区铁路口岸安全畅通。
为层层落实铁路护路联防责任，镇与村，村与屯，屯与农户特别是与沿线大牲畜养殖户、机动车驾驶员、“五残”人员监护人层层签订铁路护路目标管理责任状、《维护铁路道口安全承诺书》、《铁路沿线牲畜安全管理承诺书》等；成立礼茶村铁路护路联防领导小组及其办公室，在铁路沿线200米范围内的自然屯建立4个铁路护路联防工作站；成立礼茶村铁路护路联防队，目前有联防队员13人。
礼茶村始终把做好宣传教育，提高群众安全意识作为搞好铁路护路联防工作的关键环节。在日常工作中，积极会同铁路派出所、护路办等相关部门，对铁路沿线的村民、中小学生、机动车驾驶人员、饲养大牲畜的农户等宣传相关的法律知识。村干、铁路护路联防队员、宣传中心户充分发挥带头作用，采取张贴标语、悬挂横额、放电影、广播下乡、板报等形式，广为宣传爱路护路的先进事迹及相关法律知识，提高村民的护路常识及自我保护意识。
礼茶村定期或不定期地与铁路派出所、辖区边防派出所等开展民大联防，深入铁路沿线开展治安、安全巡查活动，确保铁路设施安全。在重要节假日期间或者遇恶劣天气等情况，礼茶村充分发挥铁路护路联防队员的基层一线作用，及时开展安全巡查，及时收集上报各种信息，及时处置应对，努力消除各种安全隐患。
为了提高铁路护路队员的工作积极性，村护路工作站等单位筹集资金，给护路队员每人每月补贴50元，配备护路巡线用品等。村里每天安排2名护路队员进行巡路，发现安全隐患及时上报市、镇护路办，发现有损毁护路树林及设施的行为及时制止。村护路队配合辖区派出所民警，每周例行巡查辖区铁路沿线，对沿线村民开展经常性护路教育，实行长效管理，村民自觉爱路护路的意识明显提高。
落实责任制 打造平安铁路社区
□南宁市兴宁区朝阳街道办事处
社区护路人员上街设点宣传护路知识。
近年来，南宁市兴宁区朝阳街道办事处紧紧围绕确保铁路运输安全的目标，全面落实护路联防责任制，广泛开展创建平安铁路社区活动，带动社区平安建设，取得了明显成效。
为加强领导，朝阳街道办事处成立了铁路护路联防领导小组及创建活动领导小组，综治办1名工作人员专门负责创建活动办公室的日常工作。在下属铁路沿线的两个社区成立了由社区党支部书记任站长，分管综治工作的副主任为副站长,社区全体工作人员为成员的护路联防工作站。
在创建平安铁路社区活动过程中，社区护路联防工作站以社区工作人员、辖区沿线护路单位成员为义务护路队员，负责本社区的护路工作。通过成立街道、社区护路工作组织，形成了街道包责任线、社区包点、护路队员包责任段的责任体系，使护路联防责任落实到一线，构建了确保铁路平安的责任屏障。
街道办事处把沿线人口多、路段较长、治安环境复杂的中华社区作为试点，从组织领导、人员机构、措施制度、办公场地等硬件设施建设方面逐一落实。试点社区有专门办公室，所有规章制度全部上墙，达到规范化的标准。在护路联防工作中，社区护路联防工作站与护路队员、宣传中心户、中小学校、“五残”人员监护人等分别签订了创建责任书和护路安全责任书，形成了横向到边、纵向到底，一级抓一级的工作责任网络体系。办事处坚持把铁路护路工作纳入党建综治、平安建设、创建文明新社区工作中。在年度基层党建考核中，对沿线2个社区进行考核评定，凡因铁路护路工作不达标的社区，不能评为基层红旗党支部；护路工作不达标的，不能评为综合治理先进单位和先进个人；沿线社区护路工作不达标，不能评为模范社区、文明新社区。
完善机制夯实基础 创建和谐平安铁路
□田阳县头塘镇头塘村
中央综治委铁路护路联防办公室主任徐伟华到头塘村检查指导工作，看望一线护路队员。
田阳县头塘镇距县城7.5公里，辖9个自然屯，有20个村民小组3600多人。南昆铁路穿过头塘境内，全长1公里，村庄、学校、农田分布在铁路两侧。为确保管内铁路治安稳定,头塘村党支部、村委会出台系列有效措施夯实护路基础，落实责任制,收到良好成效。南昆线建成通车12年以来，头塘豁区路地关系和谐，沿线群众爱路护路意识强，铁路治安稳定，辖区内无涉铁案件和安全事故。
该村两委高度重视铁路护路联防工作，不管人员如何变化，始终做到“机构不撤、人员不散、工作不停、干劲不减”。村里成立了一支义务护路队，共有10名义务护路队员，担负宣传铁路法律法规、配合县、镇护路办和铁路派出所做好义务上路巡防、涉路矛盾排查和应急情况处置等工作。义务护路队员十年如一日，换人不换岗，风雨无阻。每年，村民委与镇政府签订护路责任书，与村民小组、学校、护路队员、机动车辆驾驶员、大牲畜饲养户、“五残”监护人员、涉铁治安重点人员、无人看守道口监护员签订铁路护路联防工作目标管理、安全、治安等责任书，签订率达100%。
在创建护路安全村过程中，头塘村委会始终把护路宣传教育放在首位，常抓不懈。近几年来，该村向沿线群众发放《铁路安全常识宣传手册》、《致铁路沿线人民群众、中小学生的公开信》、《关于严防耕牛上道事故发生的通告》、《火车提速，注意安全》等爱路护路宣传资料共1万多份（册），把全村铁路沿线各自然屯的民房、围墙均刷上通俗易懂的大幅护路宣传标语，营造浓厚的爱路护路氛围，增强沿线群众的爱路护路意识。头塘中心小学位于头塘村部仅十几米，村两委高度重视学校安全教育工作，配合学校做好爱路护路宣传教育工作。由于村两委的大力支持，头塘中心小学以“小手拉大手，大手带小手”的形式，通过学生向学生家长和周围的群众开展爱路护路宣传，让学生做爱路护路的宣传员、监督员，做到引导一个学生、教育一个家庭、影响一个村庄。
头塘村周边有6家废旧金属收购点，外来务工人员多、流动性大，周边治安情况比较复杂。针对这一情况，村两委配合有关部门对铁路沿线废旧金属收购点进行治理整顿，开展严禁非法收购铁路器材的宣传教育活动。义务护路队员在每家收购站点门前张贴《严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》，每家发一本《严禁收购铁路器材规定和样品图册》供店主参考、辨认。同时，印制有关宣传资料在沿线村屯张贴，并向沿线废旧收购站点业主、从业人员和学校学生、村民群众发放。通过宣传教育，全村没有一人盗窃铁路器材，6家废旧收购站点没有非法收购铁路器材的现象。
动员民间力量 共促铁路平安
□合浦县星岛湖乡
星岛湖乡铁路护路协会文艺宣传队在农家院落表演舞蹈《天路》。
星岛湖乡位于合浦县城北面，钦北铁路从2个行政村穿过，管内铁路线长4.5公里，有桥梁1座、涵洞2个、看守道口1个，沿线有4个自然村1200多人。近年来，该乡注重调动民间力量宣传铁路护路知识，取得明显成效。
星岛湖乡铁路沿线有一支特别的队伍，由10多名老年人组成，人人有一手吹拉弹唱的绝活，他们有空就聚在一起，傍晚时分带上乐器，骑上摩托车或电动自行车，到铁路边上的村子，选定一个院落，不用搭台直接就拉开架势与村民同乐，其乐融融。他们不时穿插自编的护路歌曲、民间小调等，进行爱路护路宣传，很受村民的欢迎。这支文艺表演队伍就是星岛湖乡铁路护路协会组织的铁路护路老年文艺宣传队。
说起这支宣传队就不得不提顾全洲。老顾今年66岁，读书时期是学校的文艺宣传骨干，吹拉弹唱样样拿手，虽称不上专业水准，但他的绝活也是远近闻名的。老顾干了36年的村支书，一直热心公益事业，他也是远近闻名的热心肠，村里人总是小事找他解决，大事找他商量。乡里成立“老体协”后，老顾带领“发烧友”加入了协会，经常配合党委政府的中心工作进行宣传，乐此不疲。用老顾的话就是自己过把隐，大家受教育，何乐而不为。
因为一起铁路道口的交通事故，使老顾与爱路护路宣传结缘。去年8月的一天，老顾路过邻镇的一个铁路道口，这里刚发生一起事故，一对村民夫妇因驾乘摩托车抢道，撞上经过该道口的列车，导致双双身亡。目睹事故现场的惨状，老顾萌生了一个念头，何不用自己的特长，自编自导节目向村民宣传铁路护路知识呢。老顾把想法向乡领导汇报，马上得到肯定和支持。在县护路办的大力支持下，今年初，由老顾“挂帅”的铁路护路文艺宣传队正式成立。此后，在铁路沿线的村落和田间地头，常常会看到老顾带领队员吹拉弹唱宣传爱路护路知识的身影。他们的付出得到了回报，现在村民们的安全意识普遍提高了，人人自觉遵守法律法规，铁路线上看不到违规行走的村民，铁路两旁也不见上道吃草的耕牛……
今年初，该乡投资5000元资金成立了铁路护路协会，一帮热心于公益事业的老年人活跃在铁路沿线，他们积极配合县乡护路办开展爱路护路宣传，提出护路建议，监督村民的违章行为，成为护路工作的好帮手。
建警地护路学校 保铁路安全畅通
□融水苗族自治县三合小学
民警到三合小学发放护路宣传资料。
融水苗族自治县三合小学位于县城南郊，共有教师12人、学生220人，学生来自三合村的5个自然屯。学校距离铁路仅400米，大部分学生上学回家都是沿着铁路行走，其中有2个屯的学生必须横穿铁路，因此该路段危及行车安全事件、路外伤亡事故和耕牛上道现象十分突出。针对三合村特殊的地理环境，融水县护路办和铁路派出所联合在三合小学开展“警地护路学校”创建活动。
为净化三合小学铁路沿线治安环境，县护路办和铁路派出所在学校开展创建“红旗护路学校”活动，建立爱路护路工作机制，成立护路联防工作领导小组，组建“少年先锋爱路队”及“红领巾爱路护路文艺宣传队”。学校实行爱路护路联防包保责任制，师生每人有一本护路宣传手册，教科安排有护路宣传教育的内容，学校有护路专题宣传黑板报，经常举办爱路护路宣传教育活动，并在往返学校的铁路边设安全警示牌。
铁路派出所民警经常到学校上法制课，分期分批组织师生到附近的大路底火车站参观学习，了解车站值班员接发列车的工作程序，由站长介绍铁路安全常识，解答学生提问，使学生全面了解铁路护路常识。学校把爱路护路宣传教育纳入日常教科安排，除了上法制课讲解爱路护路内容外，学校以作文形式规定每个学生给自己的家人写一封信，主题是“我们一家都热爱铁路”，要求家人不参与偷盗铁路物资、器材，不让自家的耕牛上道等；同时对作文进行评比，表扬和奖励优秀作文。每个班级每月都安排铁路常识专门课程，各班黑板报每期设有爱路护路专题内容，每个学期在全校进行一次爱路护路有奖征文比赛等，使爱路护路宣传工作在学校形成制度化、正常化。
针对部分学生每日上学回家必须横穿铁路存在安全隐患的问题，县护路办在明显处设立一块“为了你的生命安全，严禁横跨铁路”安全警示牌，提醒过往师生注意安全。铁路派出所安排驻大路底车站的治安队员每天在重点时间协助学校做好护送和提醒工作。学校筹资建立“爱路护路助学金”，每个学期资助5名家庭困难、品学兼优、在爱路护路方面表现突出的贫困学生。第一批扶贫“助学金”发放后，获得赞助的五年级学生龚有业的母亲感触地说：“谢谢学校的帮助，我一定好好教育孩子，让他读好书的同时，热爱铁路护好铁路。”
