据接近铁道部人士称，此举亦可看做铁道部新一轮改革的肇始，直指不久后将要成立的五大集团，从而彻底改革铁路部门政企不分之痼疾。
据国务院给出的时间表，铁道部将在2010年完成全部改革后并入大交通部格局。
3月18日，铁道部一纸命令：陇海线东到连云港，西到虞城县，北到利国站——已并入济南铁路局的原徐州分局各站段划归上海铁路局管辖，新沂西站归上海，胶新线归济南。
3月20日铁道部副部长彭开宙到达徐州市，上海铁路局局长吴强、济南铁路局局长陈功亦在同天到达，第二天铁道部在徐州召开了关于徐州地区划归上海路局的交接工作会议
。3月21日下午3点，铁路系统召开电视电话会议正式宣布划转决定。而济南局早在18日下发通知将所属单位的所有人事、劳资、财务予以冻结。
虽然铁道部官方否认了此次划转和改革的关系，但铁道部在大部委背景下多种改革方案的版本已在内部不胫而走。
一个较为可信的消息来源称，新一轮的铁路改革将分成两步：
第一步，精干主业，分离辅业;
第二步，成立五大集团，实现政企分离。铁道部在完成公司制改革后，2010年左右将被撤销随即并入大交通部格局。
