受金融危机的影响，如何保障农民工工资发放、提高待遇成为当前用工企业亟需破解的难题。记者近日在青藏铁路西格段(西宁至格尔木)第二线工程施工工地采访时了解到，中铁二十一局集团四公司采取多种措施，在农民工工资发放、组织管理等方面进行了有益探索和尝试，有效调动了农民工的生产积极性。
“一人一卡”工资发放模式让农民工放心
为确保农民工工资的按时足额发放，中铁二十一局集团四公司坚持“一人一卡、单机核算、日考勤、月清算”发放农民工工资的做法，建立了农民工工资支付及保证金制度。
2007年1月，中铁二十一局集团四公司严格执行有关规定，在青海省劳动保障部门指定的银行设立了农民工工资专项资金账户，及时存入了50万元农民工工资保证金，由劳动保障行政部门监督使用，并与劳务人员签订了劳务合同。
时值高原寒冬，记者在中铁二十一局集团四公司承建的青藏铁路西格二线祁连路特大桥工程施工现场看到，工地的农民工干劲十足，各项工作都在紧张有序地进行。来自甘肃省武威地区的农民工高生元告诉记者说：“我已经在中铁二十一局集团四公司服务了四年多，参加了公司承建的多个项目工程的建设。从2007年开始，我和许多工友们都与公司签订了劳务合同，凭身份证领到了银行卡，公司每个月都会按时把工资划到卡上，现在，只要想取钱，我就去附近的银行，给家人汇款也方便多了。”
据了解，中铁二十一局集团四公司青藏铁路西格二线指挥部自工程施工以来，共办理农民工工资银行卡1404人，到目前已取得良好效果，没有发生过因农民工工资问题引起的任何纠纷。
中铁二十一局集团四公司副总经理卢长德介绍说，“一人一卡、单机核算、日考勤、月清算”的工资发放流程简单，由公司实行两级管理，取消“包工头”中间环节，避免了工资多层发放过程中出现截留和损耗。在资金链上，公司也始终优先保障农民工工资储备，确保农民工能够及时、足额地拿到工资。
人性化用工管理模式让农民工舒心
在用工管理实践中，中铁二十一局集团四公司探索出了“架子队”施工生产组织方式。“架子队”是以工程指挥部、各项目部管理人员和技术人员为骨架，与招募或派遣的劳务人员混编而成的施工作业队。
在“架子队”的建设和组织实施过程中，设置专职队长、技术负责人、安全员、领工员等组成架子队的主要成员，他们都由项目部正式职工担任。而施工现场的所有劳务作业人员都纳入“架子队”统一管理，分班组在领工员和工班长的带领下进行作业，同吃同住，同考核、同表彰。“架子队”为保证施工全过程有效可控，还建立了劳务人员培训和持证上岗制度，农民工上岗前都要经过专业技能、安全质量、基本素质培训，培训合格后才能上岗，培训情况都记录在教育培训档案中。
在施工工地，中铁二十一局集团四公司把农民工队伍建设纳入“三工建设”(工地文化、工地生活、工地卫生)范畴，农民工队伍统一着装，生活区配备了电视机、宣传栏、体育器械及劳保用品，农民工食堂的炊事人员持证上岗，并配有食谱，公司采取按人均每天10元生活标准补贴到民工伙食中，保障农民工饮食健康。住宿方面，给农民工统一配木床，每房为4一6人，不得睡通铺，保证宿舍卫生条件良好。在医疗方面，工程指挥部与就近的医院签定了农民工长期医疗合作协议，制定了《工地医疗巡诊制度》，医生定期为农民体检及卫生巡诊，对农民工同样实施全方位动态健康监护。
为充分调动农民工的积极性，公司先后印发了《公司农民工用工管理办法》、《农民工安全生产管理制度》、《关于做好农民工食堂管理的规定》等管理办法，在公司所属指挥部、项目部及农民工驻地设立“农民工事务举报箱”，及时有效地处理农民工的有关意见和建议。中铁二十一局集团四公司有关负责人吴兰青介绍说，通过一系列人性化的管理措施，公司对农民工与公司职工一视同仁，使他们感受到关怀和尊重。
新形势下施工企业与农民工建立良性互动机制
2008年1月底，中铁二十一局集团四公司青藏铁路西格段第二线工程指挥部为工地的返乡农民工免费发放400余张火车票，确保农民工及时、顺利地回家过年，温暖人心的赠票之举得到了农民工的信任和感激。
来自青海省湟源县的农民工胡东旺说：“跟我一样从湟源县过来的工友们有60多个，大家都觉得在四公司干活有保障，工资拿得多，伙食也好，我们乐意跟着这样的公司干活。”
中铁二十一局集团四公司与农民工之间互建信任，激发农民工生产积极性的创新实践，不仅对集团内部各公司，也对其他用工企业提供了有益的启迪。青海省社科院研究人员丁忠兵介绍说，首先，在使用和管理农民工队伍的过程中，用工企业应认识到农民工与职工队伍形成合力是干好工作的前提条件，管理者应该在思想上关心和重视农民工的工作和生活，使企业内部协调一致，取得良好效果。
其次，从源头做起，在与农民工签订劳务协议时，用工企业应制定措施要求劳务队按月与农民工结算工资收入，违者将受到处罚。实际操作中，在按月与劳务队清算工资款后，由工程指挥部财会人员监督劳务队将每位农民工应得的每月收入发到本人手中。
最后，制定各项管理考核制度和奖惩激励机制，从制度和机制上保障农民工的合法权益。工作上，组织各种主题劳动竞赛活动，给农民工队伍中的先进个人发放奖金；生活上，保证农民工宿舍卫生条件、饮食质量良好，在工地多开展一些文体娱乐活动，并把这些措施纳入企业管理制度长期稳定地执行下去。
