日前，新疆福海至阿勒泰（以下简称“福阿”）高速公路项目入选第三批交通运输部“平安工地”示范创建项目名单。全长128.824公里的福阿高速公路地处新疆北疆地区，线路穿越沙漠、戈壁、草原、湖泊，地质条件复杂，桥梁、涵洞通道等构造物众多，融雪性洪水频发，部分工程需要爆破作业，加之全年有效工期仅有6个月左右，安全生产风险尤为突出。面对困难，项目部不断创新安全管理模式，安全措施步步到位，标准化管理井井有条。
安全生产不留死角
为确保施工安全，项目部以健全制度为基础，不断细化责任，推行“平安工地”建设常态化，使得安全生产步入制度化、标准化管理轨道。根据施工不同阶段的特点，项目部制定了一系列规范性文件，为具体工作的开展提供了明确依据。
开工伊始，项目部成立专门领导小组，各参建单位成立相应组织机构，明确安全责任主体，签订安全生产目标责任书、协议书、承诺书，使安全生产责任层层细化，有落脚处，不留责任死角，为“平安工地”树立了第一道防线。
“平安工地”创建贯穿于工程建设的始终，争创“平安工地”示范单位已成为参建单位展示形象、树立品牌、提高企业竞争力的重要平台。安全检查、隐患查报、安全整改、明晰责任等工作机制已步入常态，“平安工地”的创建已深植于项目安全管理每一环节。
消除隐患源头做起
福阿项目坚持“先持证后上岗”原则，管理人员、专职人员、特种人员持证率均达100%。在日常施工中，作业人员按照《高处作业安全》、《班组安全》等手册实施标准化操作，打造标准化梁场、标准化宿舍等示范点，统一规范设立施工现场标志标牌，科学合理布设储存区、加工区、成品区，钢筋加工场一律实行封闭管理。除此之外，项目部还加强对工作人员的技术培训，通过举办培训班、开办“农民工夜校”、讲授《案例分析》课程等形式实现全员“我会安全”。
对于重大危险源的监督管理，项目部要求各施工单位按照《重大危险源监督管理办法》的规定，对土石方开挖、高空作业、模板及脚手架支护和拆除、起重吊装等重点工序建立专门台账，督促施工单位及时对全线桥梁预制场龙门吊、架桥机等特种设备进行安全鉴定、办理相关手续。爆破物品按照《爆破器材的储存与管理办法》要求严格管理，每次使用时需填写爆破时间、地点及使用的雷管、炸药数量和型号，安全员、爆破员和施工人员需现场签字确认，从源头上防止爆破物品外流，消除社会不安定隐患。
工作中发现的问题、隐患等，都将在指挥部定期召开的安全生产例会上得到解决。对于汛期、恶劣天气等情况，项目实行24小时值班报告制度，监理单位定期、随机抽查安全措施落实情况，随时随地纠正违规行为，情节较重的下发通知单责令限期整改，并对整改情况进行核查。
突发事件有准备
2012年6月20日17时，克兰河2号桥施工现场突发汛情，面对险情，指挥部第一时间启动抗洪抢险应急预案，现场人员临危不乱、行动迅速，抢险现场组织得力，除部分便道、便桥被冲毁外，无一人伤亡，无任何重大物资受损，抢险工作顺利完成。
突发事件中有条不紊的工作得益于日常演练。针对福阿项目河流密布、桥梁众多的特点，指挥部专门研究制定了多项应急预案，开展防汛抢险、高空坠落、消防安全、爆破作业等应急救援演练，这不仅提高了参建各单位处置突发事件的指挥协调能力、应急救援能力和全员的自我保护意识，还及时发现了不足之处，为进一步完善方案提供了现实参考。
绝不拖欠农民工工资
由于新疆特殊的社情民情，指挥部高度重视农民工工资等涉及社会和谐稳定的工作，成立了农民工维稳领导小组、农民工工资发放情况核查小组，公示主要负责人电话，结合建设局信息化管理平台，建立农民工信息电子档案，制定《农民工工资支付突发事件应急预案》。同时采用“工资卡”的形式，确保工资直接经银行发放到每一位农民工手中，纪检、财务部门牵头，定期不定期核查农民工工资发放情况，切实保障了农民工的合法权益。
项目部从不吝惜安全专项经费，但也不浪费一分钱。指挥部坚持“投入多一点，危险少一点”，加大安全防护硬件投入。按照《安全生产资金监控管理制度》的规定范围，指挥部对安全经费严格审核，层层把关。两年来，已累计落实安全专项费用2406万元，实现了安全经费使用合理、专款专用、投入到位。
通过健全制度、人员培训、标准化操作、应急事件预案等措施，福阿高速公路项目创造了零安全生产事故的骄人成绩。下一步，福阿项目指挥部将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断深化“平安工地”创建内容，向安全要效益，圆满完成援疆代建任务，打造平安福阿、幸福福阿。
