2007年4月18日0时，中国铁路将实施第六次大面积提速和新的列车运行图。这是中国铁路深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，适应经济社会发展需要，缓解铁路运输“瓶颈”制约，大力推进和谐铁路建设的重大举措。党中央、国务院高度重视铁路此次提速调图，社会各界和广大人民群众也十分关注。4月4日，胡锦涛委托铁道部党组书记、部长刘志军转达对所有参加第六次大面积提速的铁路工程技术人员、专业管理人员和干部职工的亲切慰问！希望大家发扬连续作战的作风，再接再厉，精心组织，全面深入地做好铁路第六次大面积提速调图的各项试验和准备工作，确保第六次大提速安全万无一失。希望铁路部门以科学发展观统领各项工作，积极推进和谐铁路建设，为构建社会主义和谐社会、促进我国经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。4月5日，***总理对铁路第六次大面积提速调图工作作出重要批示：加强监测，排除隐患，确保安全。铁道部深入贯彻落实党中央、国务院对铁路第六次大面积提速调图工作的指示和要求，全力以赴做好此次提速调图的各项准备工作。刘志军部长要求：全路迅速传达贯彻胡锦涛的重要指示和***总理的重要批示，以科学发展观统领铁路各项工作，落实和谐铁路建设的各项任务，采取坚决有力的措施，全面做好第六次大面积提速调图的各项准备和实施工作，确保“4·18”提速调图顺利实施和持续安全稳定，向党、国家和人民交上一份满意的答卷。为深入学习贯彻落实胡锦涛的重要指示和***总理的重要批示，使全路干部职工进一步了解和掌握此次提速调图的目的意义、主要特点、重点任务和措施要求，全力以赴做好第六次大面积提速调图的各项工作，确保提速调图顺利实施，确保提速安全万无一失，我们以问答的形式编写了这份宣传提纲，供大家学习。 一、充分认识第六次大面积提速调图的重大意义 实施第六次大面积提速调图，作为铁路部门全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略任务的具体实践和重大成果，对于加快铁路现代化建设、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的作用，是我国铁路发展史上的一个里程碑。做好第六次大面积提速调图各项工作，确保提速调图顺利实施和持续安全，不仅事关铁路事业的发展，事关和谐铁路建设大局，事关中国铁路的形象，而且事关党的形象、国家的形象和中华民族的形象，其意义和影响重大。
1. 为什么说实施第六次大面积提速调图是尽快缓解铁路“瓶颈”制约，适应我国经济社会又好又快发展的迫切需要？
答：铁路部门全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略任务，首要职责就是为经济社会又好又快发展提供运力保证。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为的党中央和国务院的正确领导下，在科学发展观的指导下，我国经济社会逐步转入科学发展轨道，呈现出又好又快发展的局面，对铁路运输保障能力提出了新的更高要求。几年来，尽管铁路部门大力挖潜扩能，实现了运量持续大幅度增长，但是，与国民经济持续快速发展的要求相比仍有很大差距，铁路“瓶颈”制约的状况依然十分突出，运输能力紧张仍然是当前铁路面临的主要矛盾。在大规模铁路建设展开不久，形成新的能力尚待时日的情况下，适应经济社会发展的要求，缓解铁路“瓶颈”制约，最现实、最有效的途径就是实施既有线提速。实施第六次大面积提速调图，我国铁路主要干线客车运行速度将提高到时速200公里至250公里，运力资源配置将得到全面优化，运输组织方式将实现全面创新，客货运输能力将大幅度扩充，我国铁路内涵扩大再生产，将以此次大面积提速调图为标志，跃上一个新的平台。这对确保国家重点物资运输，进一步增强铁路对经济社会发展的保障能力具有十分重要的意义。
2. 为什么说实施第六次大面积提速调图是提高铁路运输服务质量，促进和谐社会建设的战略举措？
答：铁路作为大众化交通工具，与人民群众生活息息相关。铁路运输服务质量始终是社会各界和人民群众关注的热点，也是铁路部门一以贯之的工作重点。近年来，全路干部职工坚持以人为本，努力适应人民群众对铁路运输服务的要求，不断提高服务质量，使铁路客货运输服务水平迈上了新台阶。特别是经过前五次大面积提速，铁路部门在优化运输产品结构、改善服务设备设施、提高职工文明服务素质等方面取得了一系列重大成果，社会各界和广大人民群众给予了充分肯定。随着社会主义和谐社会建设的深化和发展，人民群众对公共服务质量的要求越来越高。实施第六次大面积提速调图，向全社会提供速度更快、分布更广、服务更优的客货运输产品，是铁路适应时代发展步伐，进一步发挥铁路对和谐社会建设促进作用的必然要求。此次提速调图，在大的城市群中大量开行城际快速客车，将有效地提升城市的辐射功能，促进城镇化建设；在跨区域的中心城市间开行动车组客车，将大大缩短各区域间的时空距离，实现各区域间人流、物流、资金流、信息流的快速流动，这对促进区域协调发展具有重要作用；在西北地区、西南地区、中部地区、东北地区，全面优化和增加开行客货列车，将为实施西部大开发、中部崛起、东北振兴战略，促进社会主义新农村建设，提供可靠的运力保证；夕发朝至、一站直达等品牌列车开行数量的大幅度增加，将进一步适应社会发展和人民群众提高生活质量的要求；重载货物列车、直达货物列车的大量增加，对确保关系国计民生的重点物资运输将发挥积极作用。这是铁路造福人民、促进社会和谐的战略之举。
3. 为什么说第六次大面积提速调图是发挥铁路比较优势，加快构建符合科学发展要求的综合交通体系的内在要求？
答：铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，在综合交通体系中处于骨干地位。实施第六次大面积提速调图，将使铁路占地少、能耗低、污染小、成本低、运量大、速度快、全天候等比较优势得到进一步发挥，铁路在整个运输市场中所占的份额可望进一步增加，这对于我国交通运输行业加快转变增长方式、提高发展质量，实现又好又快发展；对于降低全社会的运输成本，实现节能减排目标，建设资源节约型和环境友好型社会等，都具有十分重要的意义。
4. 为什么说第六次大面积提速调图是加快我国铁路现代化，促进铁路全面进步的重要标志？
答：以往提速的实践充分证明，每一次大面积提速，都会带动中国铁路的创新和进步，都会加速铁路现代化的进程。第六次大面积提速调图，对于中国铁路的发展和进步，对于中国铁路的现代化，都可以称得上是一个世纪性的工程。通过此次大面积提速，我国铁路主要基础设施实现重大改造，提速线路的规模和质量一举进入世界先进行列；通过此次大面积提速，我国铁路机车车辆装备加速更新换代，一大批具有当今世界铁路先进水平的机车车辆装备中国铁路；通过此次大面积提速，我国铁路通信信号技术实现历史性进步，正在向世界铁路先进水平迈进；通过此次大面积提速，我国铁路创造了时速200公里及以上条件下快速、重载、密度相协调的运输组织方式，在世界铁路独领风骚；通过此次大面积提速，我国铁路职工队伍经历了一次思想、作风、业务的全新培训和全面锤炼，一大批掌握世界铁路先进技术，思想、作风、业务全面过硬的骨干，正在迅速成长起来。可以说，通过第六次大面积提速调图，我国铁路向现代化又迈出具有历史意义的一大步，实现一次巨大的跨越。 二、深刻理解第六次大面积提速调图的重大变化 5. 列车运行速度方面有哪些新突破？
答：实施第六次大面积提速调图，我国铁路将首次开行时速200公里及以上的旅客列车。这是与前五次大面积提速相比，一个最根本的变化。在既有干线实施时速200公里的提速，部分有条件区段列车运行速度可达250公里，标志着我国既有线提速达到世界先进水平。
一是提速范围扩大。第六次大面积提速调图涉及京哈、京沪、京广、京九、陇海、浙赣、沪昆、胶济、广深、兰新等18条线路，提速范围较2004年第五次大面积提速的京沪、沪杭、京广、滨洲、京九、陇海线有了进一步拓展。
二是提速线路资源总量和质量实现重大突破。实施此次提速后，全国铁路快速客运网络规模迅速扩大，旅客列车最高运行时速达到120公里及以上线路延展里程达到2.2万公里，比第五次大面积提速增加6000公里。其中，时速160公里及以上提速线路延展里程达到1.4万公里，时速200公里线路延展里程达到6003公里，时速250公里的线路延展里程达到846公里。
三是列车平均旅行速度进一步提高。实施此次提速后，全路旅客列车平均旅行速度达到70.18公里/小时，比2004年运行图提高了4.48公里/小时。
四是主要城市间旅行时间进一步缩短。新型动车组开行后，旅行时间比现运行图最快客车旅行时间有大幅度压缩。其中，北京—哈尔滨7小时50分，压缩2小时40分；北京—沈阳北3小时59分，压缩1小时33分；北京—上海9小时59分，压缩1小时59分；北京—济南3小时20分，压缩48分；北京—青岛5小时37分，压缩1小时53分；北京西—汉口8小时22分，压缩1小时48分；北京西—郑州4小时47分，压缩55分；北京—石家庄1小时59分，压缩28分；上海南—长沙7小时30分，压缩7小时30分；上海南—南昌5小时08分，压缩5小时45分。
新增直达特快列车旅行时间较现有同区段最快客车旅行时间有大幅度压缩。其中，北京西—南昌11小时30分，压缩2小时；北京西—福州19小时38分，压缩3小时45分（新运行图经京九线比现运行图经京沪线径路压缩13小时39分）；武昌—上海南9小时22分，压缩4小时03分；武昌—杭州8小时03分，压缩3小时14分。其他旅客列车旅行时间也有一定的减少。
6. 旅客运输产品结构有哪些优化？
答：新运行图共开行旅客列车1312.5对，其中跨局旅客列车537.5对，管内旅客列车775对。旅客列车总数比2004年运行图增加140.5对。此次提速调图，铁路客运从适应旅客需要出发，以动车组、直达特快、夕发朝至列车为重点，着力打造快速客运新品牌，进一步优化运输产品结构，提高服务水平。
一是开行时速200公里及以上“和谐号”国产动车组列车。这是此次提速调图最突出的亮点。新运行图计划在以北京、天津为中心的环渤海，以上海为中心的长三角，以广州、深圳为中心的珠三角等三大城市群，以及华东、中南、西北、东北地区的重点城市间，大量组织开行高密度、高速度、高等级的时速200公里及以上的动车组旅客列车，形成以北京、上海为中心的快速客运通道。新运行图共计开行动车组列车257对。其中，区域内城际快速列车计划安排212对，在不同经济区域的中心城市间快速列车45对。
二是增开夕发朝至、一站直达特快旅客列车。新运行图安排开行夕发朝至旅客列车337列，比2004年运行图增加32列。增开7对一站直达特快列车，其中北京西—南昌2对，福州、南通—北京各1对；武昌—杭州、宁波、上海各1对，一站直达特快旅客列车总数达到29对。同时，适当增加青藏铁路旅客列车开行数量。
三是全面优化普通客车产品。继续推进现有绿皮车的更新改造；做好动车组替换客车的转移配置，在西南、西北、东北以及中部地区主要干线增开一批普通旅客列车，提升这些地区的客运能力和客车档次，适应不同层次旅客的需求。
7. 货物运输产品结构有哪些优化？
答：新运行图共安排开行货物列车16656对，比2004年运行图增加1316对。此次提速调图，铁路货运坚持确保重点物资运输，全面优化货运服务，以跨局“五定”班列、行包专列、大宗直达列车为重点，进一步优化产品种类和结构，扩大产品覆盖范围。同时推出一站装车、一站卸车的快运直达班列新产品，大力组织海铁联运集装箱班列和双层集装箱班列，并优化行包快运列车，初步形成快捷运输网络。
一是进一步提高直达和循环直达列车开行数量。新图在运力资源配置上，继续向重点物资运输倾斜，结合推行大客户战略和战略装车点建设，安排跨局大宗直达及重来重去循环直达列车406条运行线，比2004年运行图增加226条、增长125.6%。新方案覆盖了全国主要煤矿、电厂、钢厂、炼油厂以及港口等重点企业，基本形成了大宗货物大能力运输网络，为国家重点物资运输提供了有力保证。
二是大力开行集装箱快运班列。适应现代物流发展的要求，新开16对集装箱快运班列，在京沪线既有1对的基础上，浙赣线、陇海线郑徐段增开2对双层集装箱班列，安排4对海铁联运集装箱班列，普通集装箱班列开行总数达70条运行线，增长60%以上。
三是大幅增加“五定”班列运行线。新图根据货运市场需求，进一步优化了“五定”班列开行方案，保留了货流相对稳定、兑现率较高的“五定”班列运行线，并积极开发新的货源货流，在鲜活物资、集装箱货流较集中的地区，组织开行冷藏、集装箱“五定”班列。同时，继续开好行邮、行包专列。新图共铺画“五定”班列运行线121条，比2004年图增加30条，增长33%。
8. 运输资源优化配置和大幅度提高运输能力的措施是什么？
答：实施第六次大面积提速调图，充分发挥铁路局直管站段和生产力布局调整带来的新体制新布局优势，进一步优化运输资源配置，最大限度地挖掘新增资源和存量资源，最大限度地释放潜在的运输能力，实现路网整体运输能力的全面提高。预计此次提速调图后，铁路客运能力增长18%以上，货运能力增长12%以上。主要措施：
一是统筹新增和存量资源。充分发挥兰武二线、渝怀线新增能力，大幅增加进出西北、西南运输能力；充分利用宣杭二线，胶新、新长以及京九线通道能力，加大对京沪、京广等繁忙干线分流力度，确保东部地区在客运实现大幅增长的同时，货运能力有新的增长。大幅度提高大秦线车流强度，充分利用京通线能力，打通东北与西北间通道。利用迁曹铁路通道能力，扩大京秦线分流。利用广元、秀山分界口能力，实施平移分流，缓解达州分界站能力紧张状况。利用陇海线兰天段新增能力，优化宝中线、陇海线进出西北车流径路。统筹用好宁西、襄渝、汉丹、武九线，株六复线，以及三茂南昆线，进一步畅通东西横向通道，提高路网整体运输能力。
二是压缩列车追踪间隔。在提高列车运行速度的同时，增加干线行车密度，提速干线动车组列车追踪间隔5分钟、货物列车6分钟，其他干线客车6分钟、货车7分钟，进一步提高运输能力。
三是提高直达重载货物列车比重。以点到点始发直达、基地直达的运输组织形式，加强了始发直达货物列车组织。图定始发直达货车组织占全路装车比例36%。积极组织主要编组站开行跨多个编组站的远程技术直达列车。在京哈、京沪、京广线等繁忙干线和侯月线等煤运通道，普遍开行5000吨、5500吨重载货运列车；大秦线增开1万吨、2万吨煤炭重载列车，确保2007年实现年运量3亿吨目标。其他线路货物列车牵引定数也有大幅度提高。牵引重量平均提高300吨至1200吨。新投入的大功率内燃和电力机车，优先配属繁忙干线和煤运通道，进一步提高干线大通道运输能力。
四是提高机车车辆运用效率。新运行图进一步统筹固定设备与移动设备能力，大力挖掘机车车辆运用潜力，提高机车车辆运用效率。调整机车交路，优化生产组织，改革乘务制度，在主要干线全面推行机车长交路、轮乘制，交路距离大幅度延长，采用长交路的列车数量大幅度增加。优化编组站分工，提高列车编组质量，实行分界口交接车按辆考核，提高装卸作业效率，延长货车列检安全保证距离，提高检修质量，加快货车周转。
客运机车交路比2004年运行图减少128个，优化调整客货机车交路61个。六大干线客运机车交路平均距离达到715公里，较2004年运行图592公里增加123公里，全路干线客运机车交路牵引距离达到583.5公里，较2004年运行图443公里提高140.5公里。货运机车交路比2004年运行图减少145个，机车长交路数量进一步增加。
新运行图单司机值乘区段增加95个，达到413个区段，单司机值乘比例达到50％以上。干线客货机车交路全部实行轮乘制，全路轮乘制比例达到95％以上。列检作业布局紧随机车交路变化再次进行调整，大幅度减少了列检停车作业地点。延长列检保证距离，列检平均安全保证距离增加至352公里，延长34公里，其中六大干线为541公里，延长117公里。
新运行图全路共运用客车2043组30677辆，比2004运行图增加170组2964辆，分别增长9.1%和10.7%。通过提速缩短运行时间、优化运行方案、调整车辆担当、车体套用等方式，共节省客车车底18组318辆。
9. 优化运输组织方面有什么新突破？
答：此次提速，我国铁路不仅在既有线提速到时速200公里线路里程总量和最高速度值方面走在了世界铁路前列，而且京沪、浙赣、胶济等主要干线部分提速区段，既要开行时速200公里及以上动车组，又要开行5500吨重载货物列车和双层集装箱列车，这在世界铁路是首创。特别是在繁忙干线客货混跑、行车密度很大的情况下，密集开行时速200公里及以上动车组列车，这种运输组织方式在世界铁路上是独有的。
10. 修程修制改革有什么新变化？
答：实施第六次大面积提速调图，进一步改革车辆修程修制，推行免维修，延长检修周期。规定动车组4000公里入库检修一次，一级检修时间2小时，比既有客车压缩三分之一。双线自闭区段安排了180分钟大机施工天窗，双线按90分钟、单线按60分钟安排了综合维修天窗，综合维修天窗内不铺画任何列车运行线。全路首次在列车运行图上安排开行动车组检测列车，每旬对所有时速200公里动车组开行区段进行一次动态综合检测。
11. 建立健全了哪些规章制度体系？
答：为配合第六次大面积提速调图，按照时速200公里的提速要求，铁道部颁布了新版《铁路技术管理规程》和《既有线提速200公里技术条件》，制定了《时速200公里提速线路技术管理暂行办法》，修订完善了各专业相关标准、制度、办法等共150多项，指导各铁路局根据《技规》和部颁规章，完成对《行规》《站细》《段细》等规章制度的全面修订和完善，建立起以设备标准、作业标准为主要内容的统一、规范的规章制度，建立起包括提速安全责任制度、分析制度、检查制度、考核制度等在内的一整套确保提速安全的管理办法，为确保提速安全提供了制度保证。
12. 技术创新方面取得了哪些重要成果？
答：此次提速，我国铁路坚持以我为主的思想，以掌握核心技术为目标，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在成套技术、动车组、列车运行控制系统、通信、调度集中系统、工务工程、牵引供电、列车交会等八个方面共取得技术创新成果26项，掌握了既有线时速200公里及以上提速改造的成套技术。这些创新成果的取得，标志着中国铁路的技术水平已跨入世界先进行列。主要成果：
一是高速动车组关键技术。认真贯彻落实党中央、国务院确定的“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的总体要求，通过三年多的引进消化吸收再创新，我国铁路已掌握了高速动车组关键技术和主要配套技术。采用的交直交电传动技术、微机控制制动技术、铝合金和不锈钢的轻量化车体技术、列车计算机网络控制技术以及无摇枕高速转向架等技术，代表了当今世界高速动车组的一流水平。由这些关键技术支撑的时速200公里及以上“和谐号”国产动车组已经下线52组，经过数万公里的运行试验，性能优良、平稳舒适、安全可靠，将成为我国既有线时速200公里及以上旅客运输的主力车型。
二是时速200公里—250公里列车运行控制技术。依靠原始创新和集成创新，我国铁路成功研发了具有中国特色、拥有自主知识产权的CTCS-2列控系统，有效解决了不同速值列车高密度混合运行、动车组跨线运行、系统设备互联互通等技术难题。经过提速试验验证，CTCS-2系统成熟可靠、安全实用，是我国铁路在列车运行控制方面所取得的一项重要技术成果。
三是工务工程主要技术。在既有提速干线大面积使用了自主研发的PD3钢轨、重型轨枕、高强度耐磨一级道砟、18号有砟道岔等新装备新技术；正线全部采用超长无缝线路，轨道技术达到世界先进水平；配备了世界先进的非接触式激光摄像轨道检查车，实现了养路机械化；设置了1.25米高站台及无站台柱雨棚，为提高旅客服务质量创造了条件。
四是大功率机车核心技术。通过技术引进消化吸收再创新，我国铁路已基本掌握了世界最先进的大功率电力机车、内燃机车核心技术，实现了传统的交直传动向先进的交直交传动方式的跨越，标志着我国大功率机车生产制造技术已跻身世界先进行列。目前，国产化单轴功率1200千瓦的和谐型6轴和8轴大功率电力机车已下线，在实际运行中充分展示了其牵引功率大、粘着性能好、电制动功能强的先进性，将成为我国铁路干线的主力机型，彻底改变我国铁路货物运输牵引动力落后的状况
五是符合我国铁路技术要求的牵引供电技术。此次提速区段牵引供电系统由我国独立自主设计，既能满足重联动车组时速200公里和货物列车时速120公里客货共线，又能满足开行双层集装箱列车的运行要求，创建了我国既有线时速200公里提速改造的牵引供电系统。同时，我国铁路还掌握了高速弓网受流性能综合测试技术，填补了世界高速电气化铁路的技术空白。
13. 时速200公里及以上“和谐号” 国产动车组的主要特点是什么？
答：动车组是指自带动力、可以两端驾驶、配备现代化服务设施的旅客列车。动车组既可以采用短编组8辆运行，又可以方便地将两列短编组重联为16辆长编组运行。短编组定员600人以上，长编组定员1200人以上。此次提速，我国铁路将大量开行时速200公里及以上“和谐号” 国产动车组。其主要特点：
一是技术先进。采用国际通用和先进的标准设计制造。流线型车头和圆滑鼓形断面车体、高速无摇枕转向架等，使它具有优良的高速运行品质；轻量化设计的铝合金或不锈钢车体，大大降低了车体的重量，节能效果显著。成熟的大功率交流传动技术和先进的元器件，使它具有了高可靠性；先进的计算机网络控制技术，能够实现对动车组各个系统的控制，同时对系统进行监视和故障诊断，并与地面进行通信，实现地面对动车组的监视；动车组设备均采用模块化的结构，大部分故障只需要更换部件或局部维修。
二是安全可靠。具有高强度的铝合金和不锈钢车体，确保了整车的安全性。大容量的密接式车钩缓冲装置，可以有效地缓冲各种冲击能量。完善的列车网络控制系统，便于实现信息化管理，还具有自诊断功能。关系到动车组安全的重要系统和部件设置了完备的故障导向安全措施，无需人为干预，提高了动车组运用的安全性。先进的列车自动防护车载系统和设备，便于司机根据相关信号操纵动车组正常运行，当出现异常情况时，动车组还可以自动减速或停车，确保运输安全。动车组所选用的非金属材料均严格按照国际的防火标准执行，重要设施都具有防火措施。先进的防火报警系统，确保发生火灾时，动车组能够驶离不宜停车的地段。车厢两端的防火设计，确保在15分钟内火灾不会蔓延到邻车。
三是乘坐舒适。设计制造充分体现以人为本的理念，具有平稳的高速运行性能，全自动恒温调节功能，采用了一系列隔音降噪、密封隔热、紧急通风措施，安装了自动压力保护装置，能够避免因高速会车或进入隧道产生的空气压力影响旅客的乘坐舒适度。车厢设计比普通列车更为宽敞，车内均为电动门，车厢的座椅全部是软座，而且可以随意调节宽度和斜度。车内配有可以提供快餐食品和饮料的酒吧休闲区。部分动车组还配有液晶电视和旅客信息系统，可向旅客提供车内外的信息显示及实现本列各车之间通话等功能。卫生间内有感应式水龙头、冷热水供应，厕所坐便器垫板能感应控温。为了满足旅客的特殊要求，动车组的地板与站台无缝对接，残疾人可以使用轮椅等辅助设备无障碍上下车。车上设有残疾人专用卫生间和专供携带婴儿旅客使用的卫生间。车内还设有多功能室，为患病的旅客、哺乳的妇女提供了一个相对宽松、封闭的环境。
四是卫生环保。车内装饰所使用的化工材料全部符合国际和国内环保要求；卫生间便器污物均集中收集和排放，不对沿线环境带来影响；列车运行噪声低，减少了对环境的噪音污染。 三、全面落实铁道部党组关于确保第六次大面积提速调图顺利实施的各项要求 14. 部党组提出的第六次大面积提速调图的总体要求和具体目标是什么？
答：全国铁路第六次大面积提速调图的总体要求是：认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略任务，服务经济社会发展大局，坚持以人为本，确保提速安全，扩充运输能力，提升装备水平，提供高质量运输产品，把铁路运输服务质量提高到新水平，为促进经济社会又好又快发展作出更大贡献。按照这一总体要求，铁道部确定了实现提速安全万无一失，进一步扩大运输能力，推出适应市场需求的运输新产品，大幅度提升铁路服务档次和服务水平，进一步提高铁路运输经济效益五个具体目标。
15. 部党组对加强第六次大面积提速调图的组织领导有哪些要求？
答：实施第六次大面积提速调图，是铁路部门以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，以服务经济社会又好又快发展为目的，推动和谐铁路建设、加快铁路改革发展、缓解铁路运输“瓶颈”制约的重大举措。部党组书记、部长刘志军要求，全路上下要深入学习贯彻胡锦涛的重要指示和***总理的重要批示，以高度的政治责任感和使命感，实行最强有力的领导、最严密的组织、最严格的纪律，确保第六次大面积提速调图的圆满成功。
各单位、各部门要按照胡锦涛、***总理的指示要求，把实施第六次大面积提速调图作为当前第一位的任务，发扬连续作战的作风，再接再厉，精心组织，对此次提速调图的准备工作进行一次再部署、再检查、再完善，采取有力举措，进一步强化行车设备质量，规范各项规章制度，全面加强人员培训和实作演练，使各项准备工作切实做到可靠完善。各级领导干部要增强责任意识和忧患意识，用全部的智慧和力量，组织好此次大面积提速和新图实施，始终以最严格的标准，检查、衡量各项工作，及时发现和解决存在的问题；要严格落实责任制，各级党政主要领导、分管领导和铁路局业务处室、站段领导班子成员要各司其职、各负其责，集中力量抓好提速安全工作；要强化制度约束，严格执行包保制度、添乘制度和交班制度，确保第六次大面积提速调图顺利实施、平稳过渡。
16. 部党组对确保第六次大面积提速调图安全有哪些要求？
答：一是要深化对提速安全极端重要性的认识。胡锦涛的重要指示和***总理的重要批示，都要求铁路部门确保提速安全。确保提速安全，是顺利实施第六次大面积提速调图最核心、最关键、最根本的问题，这既是前五次大面积提速取得成功的基本经验，也是此次提速调图能否成功的决定因素。此次实施的时速200公里及以上既有线提速，在运输组织、作业标准、设备质量、安全管理等方面，与传统铁路有着本质的区别，与前五次大面积提速相比，提速安全的系统性、复杂性、艰巨性更强，工作要求更高，面临的挑战更加严峻。全路干部职工一定要充分认识确保提速安全的极端重要性，切实把提速安全摆在重中之重的位置，以高度负责的精神和科学严谨、扎实细致、系统全面的工作，消除各种安全隐患，使此次大面积提速的安全有绝对把握。
二是要强化安全管理，确保万无一失。按照“尊重科学、尊重客观、尊重实践”的指导思想，借鉴国内外的先进经验，结合中国铁路实情，转变安全工作观念，把握提速安全规律，深化安全基础建设，强化安全管理，落实规章制度，提高设备质量，把各项安全保障措施落到实处，做到时速200公里及以上线路的行车设备百分之百达到质量要求，基本规章制度百分之百完善规范，主要行车人员百分之百培训合格。
三是要深入开展“苦干攻坚、决战一周”的再检查再强化再完善活动。为深入贯彻落实胡锦涛的重要指示和***总理的重要批示，全力以赴做好第六次大面积提速调图的最后准备工作，部党组决定，从现在起到4月18日，在全路深入开展一次“苦干攻坚、决战一周”的再检查再强化再完善活动。要求全路紧紧围绕确保提速安全万无一失的目标，深入开展再检查再强化再完善，全面检查、强化和完善行车设备质量，全面检查、修订和完善各项规章制度，全面检查、强化和提高干部职工的业务技能，全面检查、强化和完善安全防护工程，全面检查、强化和完善提速安全保障体系，确保人员、设备、管理高标准、高质量全面达到提速安全要求，确保第六次大面积提速调图顺利实施和持续安全稳定。要求各单位进一步强化行车设备设施质量，实现线路质量、牵引供电设备质量、通信信号质量、基础工程质量、机车客车质量的新提高；全面抓好安全防护工程的补强；大力加强货运安全管理，确保货车运用状态良好，杜绝货车超载偏载，强化货车装载加固，严格货车运行管理，建设货运安全监测网，确保货运安全；精心做好动车组大面积上线运营准备，确保大批动车组列车安全、平稳、有序运营；抓紧规章制度的细化完善和培训，确保各项规章制度完整、准确和有效，落实标准化作业；集中强化干部职工的实作培训，以提高干部职工实际操作能力和应急处置能力为重点，强化主要行车人员的实作技能培训，强化各工种间的联合演练，强化对新运行图的专业培训；切实加强沿线治安防范，搞好路地协作，为确保第六次大面积提速调图顺利实施，营造良好的治安环境。
四是要组织好新旧运行图交替工作。部党组决定，从4月16日至22日七天时间为新旧运行图交替阶段，4月18日至5月18日一个月时间为提速调图过渡期。要求各单位实施最强有力的组织领导，制定最严密的交替组织方案，实行最严格的组织纪律，做好最完备的应急预案准备，确保新旧运行图交替和过渡期的安全、平稳、有序，确保提速安全万无一失。要细化完善新旧运行图交替方案，以4月18日18点为新旧运行图交替的最后时间节点，铁道部、铁路局和站段以及部运输局各专业系统抓紧细化完善客车开行、机车交路、车辆安排、调度指挥、运行调整、人员组织、安全控制、干部值班等交替方案，明确交替事项、时间节点、责任分工。要明确行车设备、劳动组织、运输组织等关键部位、重点任务的交替进度。要搞好交替的组织指挥，铁道部成立新旧运行图交替综合协调办公室；各铁路局、站段和主要设备生产厂家成立相应的交替领导机构，合署办公，设专人24小时值守；行车单位主要领导要在岗在位，盯班值守；各单位、各专业部门要全面加强对交替工作的组织指挥和检查督导。要高度重视和做好过渡期的工作，集中追踪检查提速调图实施情况，集中发现和解决提速安全遇到的新情况、新问题，进一步健全完善检查监控、设备维修、规章制度、作业控制、职工培训、治安防范、货运安全等提速安全保障体系和工作机制，全面规范第六次大面积提速安全管理，为确保提速持续安全奠定坚实可靠的基础。
17. 部党组对提高服务质量、树立“和谐号”国产动车组品牌提出了哪些新要求？
答：时速200公里及以上“和谐号”国产动车组上线运用，作为此次提速的一个重要内容，为提高铁路客运服务质量提供了有力保证。各单位要认真落实《动车组列车旅客运输管理办法（暂行）》（铁运[2007]23号），从满足旅客需求出发，制定完善实施细则，树立“和谐号”列车新品牌，实现服务质量新突破。
一是要提供更加便捷的服务。畅通信息渠道，利用电视、报刊、网络等各种媒体向社会和广大人民群众广泛提供乘坐动车组的相关服务信息，在车站和列车上为旅客提供完善醒目的引导标识；做好售票服务，动车组车票预售期20天，销售全部上公网，实现多点和多样化售票，使旅客能够用最短的时间和便利的方式买到车票；继续实行“提速不提价”的政策，动车组不申请新的运价政策，仍按照1997年原国家计委《关于高等级软座快速列车票价问题的复函》（计价管〔1997〕1068号）中批复的票价水平执行。
二是要创造更加舒适的旅行环境。改善服务设施环境，动车组列车内部服务设施充分体现人性化设计和环保要求，能够有效保护旅客健康和铁路沿线环境；在近60个车站采用高站台、无柱风雨棚、无障碍设施，上海、南京、杭州等站安装了自动售票检票设备，为旅客出行创造更加便利、舒适的条件。推进服务方式创新，动车组实行全程巡回无干扰、不间断服务，设1名列车长和1至2名列车员，负责旅客服务、查验车票等工作；通过保洁社会化的方式，提高列车卫生质量，随车设专门的保洁员，及时做好卫生清理工作。丰富完善列车广播电视和书报刊服务内容，为旅客创造良好的旅行文化环境。
三是要大力提高餐饮服务质量。改革供餐体制和供餐模式，引入专业化餐饮企业和名优食品饮品进站上车，为旅客提供新鲜、品质优良、营养健康的餐饮服务。动车组设专门的餐饮服务员，按正餐时间和非正餐时间，安排移动正餐、餐车点餐、特殊餐（清真餐、素餐）、休闲茶点、特别叫餐等全程餐饮服务项目。餐饮价格定位为大众层面，旅客可以持信用卡用餐消费。
四是做好应急处置。新运行图动车组运用实行多交路套用方式，列车衔接时间紧张，为做好特殊情况下的应急服务，各车站特别是动车组列车开行对数较多的北京、北京西、上海、上海南、南京、杭州、汉口、郑州、沈阳北、青岛等站，要做好售票组织、候车安排、进出站通道、旅客乘降、动车组保洁等应急预案，满足非正常情况下旅客运输服务要求。 18. 部党组对各级组织和广大共产党员围绕第六次大面积提速调图发挥作用有哪些要求？
答：确保第六次大面积提速调图顺利实施，是党政工团各级组织的共同任务，必须充分发挥党的组织优势、宣传思想工作优势和群众工作优势，形成万众一心、攻坚克难、共保提速调图顺利实施的强大合力。各级党组织要坚持融入中心、服务大局，以确保第六次大面积提速调图安全为重点，广泛开展“创先争优”评选活动，深入推进党支部“安全屏障”工程建设，在提速调图中筑起确保安全的坚固屏障；要不断深化安全文化建设，营造浓厚的提速安全氛围，激发职工做好提速安全工作的内在动力。各级宣传部门要牢牢把握舆论引导的主动权，突出“铁路第六次大提速，更好更快更和谐”的宣传主题，做好宣传发动，强化客货营销宣传，加大新闻报道力度，为确保提速调图顺利实施营造良好的舆论环境。广大共产党员要在急难险重任务中发挥先锋模范作用，立足岗位，勇挑重担，吃苦奉献，拼搏进取，以实际行动诠释党员的先进性，为确保提速调图顺利实施多作贡献。各级工会、共青团组织要发挥优势，紧紧围绕提速调图重点任务，开展形式多样的群众性保安全、保提速活动，多渠道构筑提速调图的安全防线。各级组织要加强干部职工的思想教育，关心职工生活，深入落实“三不让”承诺，理顺情绪，化解矛盾，使广大干部职工全身心地投入到提速调图各项工作中来。 四、第六次大面积提速调图前期准备工作和提速安全保障体系的主要内容 19. 第六次大面积提速调图做了哪些前期准备工作？
答：2003年以来，在以胡锦涛同志为的党中央和国务院的亲切关怀和正确领导下，在地方各级党委、政府和社会各界的大力支持下，铁道部党组坚持以科学发展观为指导，立足经济社会发展全局，在认真总结前五次大提速成功经验的基础上，瞄准世界铁路既有线提速先进水平，展开了规模空前的第六次大面积提速调图准备工作。在历时四年多的艰苦奋战中，全路党政工团各级组织、广大干部职工尊重科学、尊重实践，求真务实、勇于创新、苦干实干拼命干，深入扎实地做好第六次大面积提速调图准备工作，为确保此次提速调图顺利实施，付出了艰辛的努力，打下了坚实的基础。目前，第六次大面积提速调图准备工作全部就绪，已经具备实施条件。
一是成功组织了大量的技术论证和科学试验。2003年以来，我国铁路瞄准世界铁路既有线提速200公里速度目标值，总结前五次大面积提速的成功经验，坚持“尊重科学、尊重客观、尊重实践”，组织大批专家和工程技术人员，加强科研攻关，开展技术经济论证，先后开展了100多次专题试验和4次重大综合试验，取得了50多项重大科研成果，并对所有提速线路进行了提速牵引试验。今年4月上旬又对提速线路进行模拟运行检查，为“4·18”实施新的列车运行图进行了一次系统演练。各项论证和试验的结果表明，在我国铁路既有线实施时速200公里及以上提速，技术上可行、安全上可靠、经济上合理。
二是全面完成了提速基础工程。按照既有线时速200公里及以上的技术条件和标准，涉及第六次大面积提速的以线路基础、牵引供电、通信信号为重点的技术工程改造全部完成，特别是时速200公里和250公里区段提速改造工程全面达到提速安全要求，我国铁路提速线路的速度目标、规模范围、技术含量都实现了质的飞跃。
三是切实提高了提速关键设备质量。线路质量大幅度提升，时速200公里、250公里提速线路的平顺度、稳定性显著增强，完全达到提速安全要求；牵引供电设备全面强化，接触网三级硬点、一跨内高差超标处所大幅度减少；通信信号设备质量全面强化，此次大提速新投入使用的我国自主研制的CTCS-2列控系统，设备质量和技术性能均达到世界先进水平，能够满足时速200公里及以上提速要求；“4·18”首批上线的具有世界先进水平的时速200公里及以上“和谐号”国产动车组全部按时交付，设备质量已通过前期的实际运行考验和提速牵引试验充分验证，质量性能、运行舒适性以及安全可靠性完全满足提速要求。
四是进行了规章制度修订、劳动组织调整和人员培训。按照时速200公里及以上的提速要求，铁道部颁布了新版《铁路技术管理规程》，制定了提速线路技术管理暂行办法，颁布了技术条件，完善了线路养护和新技术装备修管用的标准和办法，初步形成了既有线时速200公里及以上提速技术体系，为第六次大面积提速调图提供了技术管理上的保证。针对大面积开行动车组列车、进一步延长机车交路、优化调整列检布局等新情况、新变化，各单位普遍加大了劳动组织调整力度，人力资源得到全面优化配置。同时，在全路干部职工中全面开展了以适应新列车运行图变化为重点的大规模技术业务培训，突出强化了主要行车工种人员的实作培训，提高职工专业技术素质、增强安全责任意识和应急处理能力，打造素质良好的职工队伍。
五是精心铺画了列车运行图。在广泛深入调研、征求地方政府和社会各界意见建议、统筹考虑多方面因素的基础上，铁路部门以扩大运输能力、进一步缓解铁路对经济社会发展“瓶颈”制约为出发点，按照把新图编成一张“安全图、能力图、效率图、效益图”的总体要求，精心谋划、精心设计、科学编制，对全国铁路车流径路、编组计划、运输组织、机车运用等方面进行了全面优化，对客货运输产品进行了丰富完善，尽最大努力挖掘铁路新增资源和存量资源，充分释放了潜在的运输能力。
六是构建了提速安全保障体系。在大量采用新设备、新技术的同时，铁路部门全面加强安全防护设施，对提速干线的既有固定和移动设备进行了整修和更新改造。建立严密的路外安全防护体系，拿出大量资金用于平交道口改造成立交产品和沿线防护栅栏等设施建设，时速160公里及以上的提速线路实现了道口全立交、沿线全封闭。还强化了设备检测监控，专门拿出一列动车组，集中既有检测设施设备形成动车组综合检测列车，对所有提速线路进行反复循环检查，随时监控设备状态。在此基础上，着眼于确保提速持续安全，铁路部门积极构建以设备维修、检测监控、规章制度、人才保证、治安防控为主要内容的全覆盖、高可靠、立体化的提速安全保障体系。
20. 为确保第六次大面积提速调图安全可靠，全路建立完善了哪些安全保障体系？
答：在整个提速准备工作中，全路各单位始终把确保提速安全作为首要前提，通过总结前五次大面积提速在运输安全上取得的成功经验，大力构建提速安全保障体系，强化一系列安全保障措施，确保提速安全万无一失。
一是建立完善的设备维修体系。在线路基础方面，按照既有线时速200公里及以上的技术条件和标准，对提速线路进行了全面的技术改造，确保所有提速线路质量全面达标，使线路基础的安全可靠性有充分保障。建立实施时速200公里及以上线路养护维修制度，不断提高精度质量，确保提速线路的持续安全。在通信信号方面，适应提速需求，采用四显示信号，缩短了列车追踪间隔。信号控制技术采用具有中国特色和自主知识产权的CTCS-2级列车控制系统、分散自律CTC系统及世界普遍采用的GSM-R无线移动通信系统。在牵引供电设备方面，按照确保时速200公里及以上动车组安全运行的标准，集中开展设备整治整改，牵引供电设备质量全部达标。在装备设施方面，动车组采用先进的设计理念和制造工艺，通过产品的可靠性设计和严格的质量控制，从源头上保障装备的安全可靠。按照提速要求，对全路机车、客车和货车进行了全面整修，确保机车车辆设备质量达标。
二是建立科学的检测监控体系。在运行图上安排开行动车组综合检测列车，对所有提速线路进行反复循环检查，随时监控设备状态。建立动车组车载检测监控系统，采用具有世界先进水平的检测设备，对主要行车设备运行状况实施动态检测。建立车辆地面5T检测监控系统，利用智能化、网络化和信息化技术，对运行车辆进行实时动态检测监控，实现数据集中、信息共享、综合分析、提前预警，有效地保证车辆的运行安全。利用人机结合的方式，对提速区段线路封闭情况和沿线治安状况实施动态监控；采用路地结合、充分依托社会资源的防灾系统，对提速区段气候变化情况实施有效监控，确保列车运行安全。
三是建立健全规章制度体系。按照时速200公里及以上的提速要求，铁道部建立起统一规范的规章制度和一整套确保提速安全的管理办法。各铁路局根据《技规》和部颁规章，完成规章制度的全面修订和完善，实现各项规章制度上下衔接、协调一致、科学严密、规范有效，为确保提速安全提供了制度保证。
四是建立可靠的人才保障体系。对所有与此次提速调图有关的管理干部、技术人员和职工进行一次全面培训，突出抓好时速200公里及以上线路维修、列控系统使用、动车组维修、动车组司机、动车组客运乘务员、行车指挥等重要岗位职工的强化培训，加强实作演练，严格考试考核，实行持证上岗。
五是建立严密的治安防控体系。深入开展安全文明铁道线建设，加强路外安全防护，实现对线路的严格封闭管理，对进入提速区段的货物列车装载加固严格把关，把提速干线建设成为平安线、放心线。进一步做好提速干线沿线和站区环境的综合治理，大力组织开展以确保提速线路安全为主要内容的爱路护路宣传教育活动，加大对拆盗铁路器材、掀盗铁路运输物资等违法犯罪行为的打击力度，为确保提速调图顺利实施创造良好的治安环境。
六是建立完整的应急预案体系。铁道部制定《时速200公里动车组应急预案暂行办法》，指导各单位结合实际对动车组开行后可能出现的各类非正常情况，包括应急情况处置、应急故障处理、作业人身安全、事故救援等特殊情况，相应制定应急预案，细化应急处理程序和措施，加强各级各类预案的衔接与配套，形成完整的预案体系。目前，所有应急救援机具、关键设备的备品配件、消防设备的配备已经全部到位。
铁道部政治部
