一实施通达工程，贯通“出口路”。将网络化重点放在通达工程上，优先提高通达深度。2014年实现所有乡（镇）和99.14%的建制村通公路、具备条件的963座宗教活动场所全部通公路，到2017年使农村公路里程达到70000公里以上，农村公路密度提高到5.74百平方公里。
二实施通畅工程，畅通“经济路”。重点安排对经济发展最迫切、农村资源开发、加快西藏旅游业发展、增加农牧民收入具有重要作用的项目。2017年底实现80%的乡镇、30%的建制村通水泥（沥青）路，农村公路通畅里程达到15000公里，通畅密度提高到1.23百平方公里。
三实施通连工程，打通“断头路”。打破省际、地区和县乡区域界限，打通农村公路在行政区交界处的“断头路”和“迂回路”。2017年底，通过实施通连工程，打通所有省际“断头路”、打通60%以上的区际断头路，打通60%以上的县际“断头路”和重要的乡际、建制村际“断头路”。
四实施联网工程，联通“便捷路”。大力实施农村公路与国省干线联网工程，到2017年底，将农村公路重要县道网、重要乡道网与国省干线公路、机场快速通道等联通，形成方便、快捷、安全、和谐的农村公路便捷网。
