为全面了解当前全行业运输生产及航班运行情况，研判今年国内、国际航空运输市场发展情况及存在的问题，进一步调整出台相关政策，5月14日，中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)在京召开全行业航空运输工作座谈会。民航局局长李家祥出席会议，民航局副局长夏兴华、周来振出席会议并讲话。
在听取各地区管理局、航空公司、机场代表对2013年1月至4月运输生产形势的分析和发言后，夏兴华说，今年1月到4月民航全行业运输生产整体形势表现为喜忧参半，增长放缓，经营较为困难，需要在现有的情况下群策群力，采取行之有效的措施，促进行业健康发展。他指出，下半年全行业航空运输工作的指导思想是“稳市场、稳增长、稳效益、保正常”，即促进市场稳定，在稳中求发展，实现稳中有升，减少效益下滑，保证各航空公司和机场的发展后劲，保证航班正常，降低航班延误率。
对于如何应对现有形势，做好下半年各项工作，夏兴华指出，今后要继续减少行政审批，充分发挥市场配置资源的基础性作用;要进一步完善国内航线网络结构，继续支持支线航空、低成本航空及通勤航空的发展;进一步支持国内航空公司拓展国际航线，固化优惠政策，鼓励支持西部地区航权开放;加快航空货运信息平台建设，支持货运航空发展。
在座谈会上，周来振指出，国家政策对行业发展具有重要影响，要提高对政策的敏感度，将对形势的分析和研判建立在对政策的充分研究和解读上，把握宏观形势对民航运行的影响。航空公司之间要加强对政策诉求的交流，集中精力，群策群力，从而有所收获和突破。民航业具有很强的系统性，行业主管部门要关心和引导行业资产的健康发展。他强调，要跳出民航看民航，站在更高的高度、以更宽阔的视野看待民航业的发展，尤其要关注临空产业这一拉动经济增长的新亮点。
民航局相关司局负责人出席此次座谈会。民航各地区管理局分管领导，各运输航空公司、部分机场集团、中航油、中航信相关负责人出席会议，分别对1-4月份运输生产情况进行总结和分析，并对今后的发展提出了意见和建议。
