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“郑州应该先高架、再轻轨、后地铁。”“不恰当地限制路边停车，反而加剧道路拥堵，郑州要‘容忍’自发形成的路边停车。”……这些观点是不是也说出了你的心里话？其实这是省公安厅交警总队副调研员、道路交通管理工程师荣忠立根据自己多年的亲身体会和详细调研，为郑州“解堵”专门撰写的《郑州市疏堵保通的思考和建议》中的内容。11月23日，副省长、省公安厅厅长秦玉海专门批示省公安厅交警总队、郑州市公安局和交警支队负责人“可采取的措施立即采取”。
荣忠立的建议都有哪些？郑州十条精品街有无必要全线禁停？昨天上午，记者就热点问题专访了荣忠立。
●地铁是个“奢侈品”，还不如先高架、再轻轨、后地铁
记者(简称“记”)：有很多市民一遇到堵车就说交警不管，郑州交通拥堵全是交警的责任？
荣忠立(简称“荣”)：郑州是全国人口第一大省的省会，市区常住人口已突破350[综述 图片 论坛]万，流动人口100余万，机动车保有量已达到120余万辆，自行车、电动车有100余万辆，人均道路资源才9平方米。在这样一个人口大市、外来车辆和流动人口大市、道路和规划先天不足的大城市，把道路拥堵的责任都归罪于交警，不公平。
形成道路拥堵的原因很复杂，这里边牵扯人、车、路、管理等诸多因素。解决道路拥堵也是一个复杂的系统工程，不是一个单位、几次治理行动能够解决的。
记：您为什么会想到写《郑州市疏堵保通的思考和建议》？
荣：我也是郑州市民，每天都生活在这个城市，看着这个城市一天天发展壮大，也一天天变得拥堵。“郑州市应该怎么解决交通问题”在我脑海里回转了好多年。写这个“思考和建议”不是一时心血来潮，我每天都在观察郑州的交通问题，也想结合自己的工作，找出郑州拥堵的原因和可行的解决办法。当然，这些办法和建议仅是我的个人观点，是否实际可行，还要经过专家和有关部门的论证。
记：郑州地铁已开工，不少地方堵得更厉害了。您反对郑州建地铁吗？
荣：我并不反对郑州建地铁，但我认为应按先高架、再轻轨、后地铁的顺序循序渐进改进交通基础设施。
地铁是个好东西，但地铁也是耗时费力的“奢侈品”，一公里的造价就好几亿。就像别墅是个好东西，但解决群众住房难还是应该选择多建经济适用房、廉租房一样。
修一公里地铁的投入大约可以修几公里轻轨、十几公里高架桥；并且修地铁需要好几年甚至十来年，建轻轨工期大约是地铁的二分之一甚至三分之一，高架桥更是一般在当年迟则次年就可建成投入使用。所以国家规定了城市人口150万以上才可以建轻轨，300万以上才可建地铁。
●修高架桥，一两年就可缓解市内交通拥堵
记：您认为郑州应该在哪些路段修建高架桥？
荣：郑州市可以先选择在车流量大、拥堵严重的主干道上建高架桥。郑州一些路段的拥堵，主要是进出市车辆过多造成的，一定要打通各个方向的进出市通道。
比如说从紫荆山立交桥顺花园路向北到黄河桥，打通向北出市的快速通道；顺紫荆山路向南到绕城高速，形成向南出市的快速通道；另外，顺金水路向西到新通桥，顺金水路向东到新107[综述 图片 论坛]国道；医学院立交桥顺建设路向西到西三环、西四环，顺大学路向南到绕城高速；东西方向的农业路、黄河路、陇海路、航海路，南北方向的南阳路、文化路、未来路、嵩山路等都可以建设高架桥。有了纵横交错的高架桥，郑州的交通就能形成立体交叉网络，加上环形绕城高速，一两年内就可以让郑州市内交通得到较大缓解，进出市也会比以前快得多。
记：您对修轻轨有什么建议？
荣：我认为，近期郑州市可以顺着金水河、熊儿河、东风渠等修建轻轨。修在河道上占地少，对原有道路交通影响小。另外，也可以大体按现在的BRT路线修建轻轨，并与新、老火车站衔接。
●打通断头路是当务之急，长途汽车中心站要赶紧外迁
记：郑州的断头路让很多人头疼，您觉得应该怎么处理？
荣：了解郑州的人都知道，因为京广铁路、陇海铁路等原因，郑州有很多断头路，例如红专路、沙口路等等。这些断头路形不成合理的路网结构，就成了交通“瓶颈”，加剧主干道的拥堵。打通断头路，增加、拓宽跨路桥、下穿隧道也是郑州的当务之急。
记：火车站地区是郑州交通的“肠梗阻”地区，您觉得应该怎么缓解这里的交通拥堵？
荣：郑州的火车站、长途汽车中心站处于市中心，各种车辆频繁进出加剧了市中心的拥堵。现在郑州市东、西、南、北四个方向的汽车客运站已建成并投入使用，完全具备了长途汽车中心站外迁、分流的条件。我认为，应该赶紧把长途汽车中心站外迁。另外，陇海路长途汽车站也应该外迁。这样，千军万马往火车站地区挤的状况会得到较大缓解。
●郑州司机应该补上“拥堵不准闯绿灯”这一课
记：一般一个路口拥堵，是四个方向的车辆交织在一起的，还有一些车辆看见绿灯亮了就见缝插针往里挤，结果路口越堵越死。您觉得这种拥堵应该怎么解决？
荣：针对这种现象，《<道路交通安全法>实施条例》第53条明确规定：“机动车遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当依次停在路口以外等候，不得进入路口”。通俗地说，就是不许“闯绿灯”，要给信号变换时其他方向的车辆顺利通行留下足够的时间和空间。
我十几年前去上海，因为宣传广泛，上海的司机就自觉遵守遇到拥堵不“闯绿灯”。但郑州基本上没有人知道，也没有司机遵守，许多人还是觉得“绿灯就该往前走”。
记：怎么能让郑州司机也严格遵守不“闯绿灯”？
荣：我建议一是从驾驶员培训、考试环节就要加强这一条的学习；二是交警要严格处罚“闯绿灯”行为，让大家记住这一条；三是交通信号灯配时上适当延迟，留出车辆通行的时间、空间，避免信号突然变换造成拥堵。
记：这次下大雪，已经有不少市民建议错时上下班，您怎么看？
荣：我觉得，省直、中直驻豫单位与市直单位错开半小时至一小时上下班，应该还是可以的。为方便与中直单位和其他省辖市的工作联系，省直、中直驻豫单位上午8：00正常上班，市直单位晚半小时至一小时上班为宜。一旦实行起来形成习惯，互相之间的工作联系不会受到大的影响。同时，省直机关应考虑逐步搬到道路交通条件较好的郑东新区。
●限制路边停车恰恰是加剧道路拥堵的重要原因
记：您把“允许次干道路边停车”作为郑州疏堵保通的建议，很多人可能不理解：疏还疏不通，怎么能允许路边停车呢？
荣：允许次干道路边适度科学停车与车辆乱停乱放影响交通是两个概念。这牵扯静态交通(停车)与动态交通的辩证关系。必须要在重视动态交通的同时重视静态交通，给停车以位置、以出路，动态交通才能得到保证。那么多车辆总是要上路的，这里不让停那里不让停，车都挤到路上瞎胡转，不堵才怪呢？
郑州的路边停车不是多了，而是少了；有时不恰当地限制路边停车，恰恰是加剧道路拥堵的重要原因。让人欣慰的是郑州市对路边停车越来越宽容。看看那些车流量不大的次干道两侧或单行道一侧停满了车辆，其他车辆不是照样顺利通行吗？
记：现在郑州市是根据是否划了停车位来判断停车是不是合法，您觉得这样合理吗？
荣：我认为不要仅仅看是否划了停车位来判定路边停车的“合法”与“非法”，要以是否切实影响到车辆通行来决定是否允许路边停车，千万不能为追求路边没车“好看”，或者追求处罚而不允许路边停车。
●二七商圈限制私家车不太现实，停车差别收费可行
记：在刚刚接受专家评审的郑州交通规划中，二七商圈拟严格控制私家车进入，并实施停车高收费和适用于拥挤地区的收费政策，对此您有何看法？
荣：限制私家车进入二七商圈未必现实。操作有难度，群众意见不会小。应广泛听取各方意见，慎重决策。
对于停车差别收费、在商业区和拥挤区域多收停车费，这样的措施是可行的。在国外，商业区的停车费就是比普通居民区的停车费高，有关部门可以逐步推广这项措施。
记：眼下，“运六歇一”、“分号限行”成为郑州解决交通压力最热门的争议性话题，也是有车一族最关注的，您认为这些措施切实可行吗？
荣：“运六歇一”、“分号限行”应该多听听社会各界的意见。但在举办大型活动、重要节假日期间实行单双号限行，倒是非常可行的措施，在这期间单双号限行能起到缓解交通压力的作用。
另外，重大节日提前15天单双号限行时间有点长，可能给市民出行造成不便，单双号限行7天左右为宜。
●精品街不适合全线禁停，可以允许适度停车
记：从11月26日开始，郑州10条精品街开始全线禁停，郑州警方表态称能拖走的拖走、拖不走的依法贴罚单。您怎么看待这条措施？
荣：先举两个例子，黄委会门口东侧非机动车道上，路边停两排车，都不会影响非机动车和行人的通行。最近，我经常到经三路上看停车问题，我发现，经三路两边即使停上车，也给其他车辆剩余了足够空间。我个人认为，要容忍自发形成的路边停车，毕竟群众的需求有内在的合理性。
对有关部门公布的10条“禁停”精品街，我觉得在经三路、嵩山路、建设路等道路的两边，在不影响交通的条件下，可以允许适度停车。国外，很多街道甚至单行道两边都停满了车，但也并未影响交通。
●限制电动车数量、限制机动车入户，未必可取
记：只要提解决交通压力，很多人就认为路上的车一减少，问题就解决了，有人就建议限制电动车数量、限制机动车入户数量来缓解拥堵，“限制”能从根本上解决问题吗？
荣：用限制车辆的数量来解决交通压力，不太现实。限制城区的机动车数量，首先是不符合群众的需求，也违背了国家的汽车产业政策，于国于民都不利。至于用上牌照来限制电动车数量，我个人认为也未必合理，应该考虑城市低收入群体的交通需求。
●解决交通拥堵是商机，更是个产业链
记：郑州的交通压力日渐凸显，政府和民间都在思考解决的办法，23日，市政府就“问计于天下”，广征对策。您对解决交通拥堵有何独特的理解？
荣：举个例子，二七商圈拥堵到一定程度，市民可能会选择去另一个商圈，也就给其他商圈带来了发展的机遇，这是相辅相成的。
我认为，解决交通拥堵问题是个“产业链”。对郑州来说，解决拥堵是挑战，也是机遇，而且相关的对策和措施会带来很多商机，并形成新的产业链，对郑州的发展是有益的。
