镇村公交是国家构建和谐社会，推动城乡经济发展一体化的战略体现。
按照国家和省委、省政府关于城乡统筹发展的战略部署，十二五期间，我省将加快城乡客运统筹发展规划，整合城乡客运资源，大力实施农村通达工程，优化调整农村客运网络，加快发展镇村公交。
2011年，灌南县被省政府列为全省18个"镇村公交"试点县市之一，作为灌南唯一运营省际、市际、县际、城市公交班线，并具备专业管理体系的客运企业，灌南公路运输有限公司，被县政府批准可以原企业管理体系为载体，成立独立法人公交公司担负镇村公交运营发展的任务，这一决策将推动给灌南客公司加快发展步伐。
由于灌南地域的特殊性，毗邻四县三市交界，乡镇与县城区较远，造成客运运营服务网络盲区较多，运输市场的无序竞争，给整个灌南客运规范服务带来一定的影响，广大乘客的出行乘座安全，合法权益得不到保障，大量的客源流失也给企业造成了损失。
镇村公交的发展，给客运企业进一步优化完善城乡客运线网结构，实现运营服务全覆盖，有利于解决了灌南县农村与城乡客运运营服务网络有效衔接的问题，有利于客运运营服务向农村延伸，形成以国道、省道、城乡农村公路高效衔接公路客运线网。
镇村公交的发展运行，给客运企业带来了新的课题，坚持资源共享、集约化发展、公司化经营，将成为客运企业管理新的方向。
公司以镇村公交运行发展为依托，以"四定五统一"的服务规范和工作要求，结合现代企业管理制度，大敢创新管理体制机制，实行公司化经营管理模式，从运营调度管理、安全管理、机务保障、服务质量、员工管理等方面进行精细化运作管理，走出一条公司科学健康发展之路。
镇村公交的公司化运行模式，为推行规范化、专业化、科学化的运营服务管理奠定前提基础，其统一车型、车身标识、驾驶员着装以及全方位采用统一配备，让公司的整体形象得到进一步提升。将缩短公司与广大乘客的距离，增添乘客对企业的信任感，产业良性互动效应。
