隨著150票贊成、5票棄權的票數最終定格，今天下午，備受社會各界關注、起草過程歷經30余年的旅游法正式獲得通過。這是十二屆全國人大常委會履新一個多月來表決通過的第一部法律。
旅游者有權購買單項票、不得以不合理的低價組織旅游活動、不得指定具體購物場所……新通過的旅游法共計10章112個條文，每一條都直指百姓切身利益。
在十二屆全國人大常委會二次會議閉幕后的專場新聞發布會上，來自全國人大財經委、法工委、國家發改委和國家旅游局的有關負責人就多個熱點問題進行了解讀。
回應門票漲價：一定會逐步降價
“鳳凰古城收費問題引起各方關注。根據新通過的旅游法，對隨意定價和門票過高問題將如何監管？”面對記者“犀利”的提問，國家發展改革委社會發展司司長王威回答：旅游法中的第43條和第44條，都對門票價格作出了規定。第44條專門增加了一款：將不同景區的門票或者同一景區內不同游覽場所的門票合並出售的，合並后的價格不得高於各單項門票價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。
“鳳凰的問題大家都很關心，我可以講一講我的觀點。自然風光、文化遺產，一個是大自然的杰作，一個是祖先的遺作，應該是全體中國人民，甚至是全世界人民都應該享受的。我們不應該以有錢沒錢來劃線，希望大家都能領略、感受這種杰作。總的來講，將來一定會逐步地降價或者實行低票制。”王威說。
旅游法將從今年10月1日開始施行。當記者追問在此之前各地會否掀起新一輪的景區漲價潮時，王威表示：“我們一直站在消費者的立場上，希望能夠控制門票價格過快增長。我們認為，門票不能成為小集團或者個人牟取利益的工具。”
“各個景區現在漲價也毋庸諱言。原來發改委有過規定，三年之內門票不得漲價，但現在有些景區把這變為三年后必漲價，實際上有違我們的初衷。目前來看，我們還要在貫徹落實旅游法的時候繼續深入研究，怎樣引導公平、公正定價，多考慮百姓。”王威坦言。
談立法意義：從旅游大國到旅游強國
在回答本報記者關於這部法律出台對旅游業的持續健康發展有哪些意義的問題時，全國人大財經委副主任委員尹中卿表示，“三十年磨一劍”的比喻很形象，也很貼切。1982年，國務院有關部門就著手起草旅游法。但由於我國旅游業剛剛發展起來，各個方面對旅游立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，旅游立法一直沒有提上正式議程。“我們是‘起個大早，趕個大晚’。”
尹中卿指出，隨著我國經濟持續較快增長、居民收入和生活水平逐步提高，旅游業已經進入新一輪快速發展時期。這次旅游法頒布實施，對於促進我國經濟社會平穩較快發展和人的全面發展，具有舉足輕重的作用。
“具體說來，一是有利於轉變旅游發展方式、調整旅游產業和產品結構﹔二是有利於規范旅游市場秩序、保護旅游者和旅游經營者合法權益﹔三是有利於協調行業管理關系、促進旅游業及相關行業發展﹔四是有利於把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，使我國從旅游大國發展成為旅游強國。”尹中卿說。
治理“零負團費”：經營模式要依法調整
對於公眾高度關注的“零負團費”問題，國家旅游局副局長杜一力在回答記者提問時表示：旅游法對此的治理思路是標本兼治。一方面法律中規定了幾個“不得”，集中在第35條：不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，並通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。對導游和領隊，同時還對其他的經營者也提了幾個“不得”。
“這些規定，會對旅游市場產生比較強烈的正面影響，企業今后的經營行為和經營模式要按照旅游法和其他法律的明確要求進行調整，這是一個新的開端。”杜一力說。
她同時指出，在立法中，方方面面也深刻認識到，旅游市場秩序失范是多種因素造成的。所以，旅游法有專門關於旅游服務合同的一章，這一章明確了旅游者與旅行社、旅行社與其他旅游經營者之間的民事權利義務，最大限度地體現了雙方以平等、合同自治的方式解決問題。“這應該是治本之策。旅游法建立了比較完善的市場規則，我們對按照本法規范旅游市場充滿信心。”
（記者 王逸吟 殷 泓）
