《国民旅游休闲纲要》(2013—2010年)的颁发实施,将开启中国大众旅游新时代,促进我国旅游业驶入高速发展快车道。这是后金融危机时代,党中央国务院扩大内需,确保经济增长、促进科学发展的又一创新务实举措。
旅游可加速扩大内需
从产业属性看,旅游是当前加速拉动内需的新引擎。
旅游业是引擎产业。旅游消费涉及吃、住、行、游、购、娱等,是一种综合性的终端消费,涉及面宽、辐射面广、带动性强。据调查,旅游可直接带动和间接影响100多个行业发展,旅游业每产生1元直接投入,可带动运输业、餐饮业、住宿业等相关产业创收5元,旅游业每增加1个就业岗位,可带动相关产业6人就业……由此可见,旅游业是动力十分强劲的引擎产业,具有“一业兴”带动“百业旺”的功能,一个地区抓住旅游产业就抓住了龙头。
旅游业是全民产业。从百姓需求看,相对于其它消费活动,旅游产业品种繁多、消费门槛低、消费半径大,价格从几十元到数万元不等,产品既有单一的景区点,也有成套的旅游线,既有观光型也有休闲型,既有一日游也有多日游,可满足不同人群的所有旅游需求。百姓不论种族民族、年龄长幼、职务职业、工作忙闲、收入多少,均可参与其中。旅游正在成为人们的基本生活需求,是典型的大众消费项目,市场需求无限。
旅游业是富民产业。从供给市场看,发展旅游具有促进市民就业、促进群众增收、促进城乡交流、促进区域协调发展等积极作用。世界各地很多成功而生动的实践表明,通过发展旅游业产生的人流,可促进了国际、区域、城乡之间的物质流、信息流、资金流、人才流、文化流、资本流等。在这个过程中,不仅延长了产业链条,提高了产品附加值,而且传递了文明、加强了互动交流,促进资源转化为资本、产品转化为商品、市民转变为老板。所以旅游也成了当前扶贫开发的重要手段,成为农民发家致富的重要抓手。
旅游消费潜力无限
从旅游业阶段特性看,当前旅游需求如日中天、发展正逢其时。
旅游是朝阳产业,蓄势正发。研究证明,当人均GDP达到3000-5000美元时,吃住等基本生活得到满足,人民的旅游消费日趋旺盛,达到5000-10000美元时,将进入度假休闲旅游时代。目前我国人均GDP已超过6000美元,大众出游需求强劲增长。此时,国务院又发布了一系列政策来支持发展旅游,旅游业迎来了“井喷式”大发展的春天。旅游业应以时不我待的紧迫感、勇争第一的责任心,抢抓机遇、趋势而上、大有可为。
旅游是生态产业,符合政策。随着全球气温变暖、环境污染加剧,国际社会对低碳经济的呼声越来越高,旅游作为无烟工业、环保产业,它不仅万元GDP能耗低,而且还可通过生态旅游的发展快速、高效改变生态环境。从这个层面来讲,大力发展旅游产业不仅仅是顺应时代需求、保护地球环境的必须,也是贯彻中央精神、转变发展方式、优化产业结构、满足市民需求的必须。
旅游是弹性产业,需求多种。后金融危机时代,名包、名表等奢侈品、住房等耐用品的需求和消费无疑将大大削减,出口也受到一定程度的影响。而高中低档产品均十分丰富的旅游业,可选择面非常大,百姓的需求弹性系数大,可以反复消费,无疑会成为人民消费的替代品,产生“口红效应”。
发展旅游需多管齐下
虽然旅游业进入了发展黄金期,但也必须贯彻科学发展观,以人为本,不能竭泽而渔、杀鸡取卵,必须坚持政府主导、市场主体等基本原则,多管齐下,共同努力。
一要激发出“游动力”,解决百姓想游问题。首先要按照中央要求,千方百计增加人民收入,落实带薪休假制度等,让公众“有钱”、“有闲”,为公众出游创造最基本的条件。其次要打造丰富多彩、层次多样的旅游产品,通过无处不在、无时不有的旅游宣传,营造浓郁的旅游氛围,让人民产生出游的消费冲动。其三要逐步取消高速公路收费,逐步取消公益景区点的门票收费等,降低人们出游成本,让人人都有能力出门旅游。
二要满足出游需求,解决百姓能游问题。首先要从法律上为旅游科学发展提供保障,尽快出台《旅游法》,让旅游产业在法律指导下科学发展,保障从业者、旅游者等各方的当前和长远权益。其次要从制度上为旅游加快发展创造条件,如尽快实施带薪休假制度等等,确保想游的都能顺利出游。其三要从政策上为旅游优先发展提供机遇,如多与旅游目的地国家或地区签订免签协议,多开放自由行国家和地区,让旅客无障碍的快进快出、团进团出,如产业政策中要鼓励支持旅游相关产业优先发展。
三要提升出游品质,解决百姓乐游问题。首先要加强旅游知识宣传,如如何选择适合自己的产品线路、降低旅游成本、保护自己的合法权益等,提高游客旅游的能力。其次要加强旅游信息发布,如企业的诚信信息,新产品、新线路的各种信息等,确保信息对称。其三要加强旅游的执法检查,维护正常的市场秩序,杜绝出现强迫消费、降标降等突出问题,确保每位游客都高兴出门、满意回家。
