随着7·23事故调查的深入,人们对高铁的讨论越来越广泛,对于高铁,究竟有哪些问题需要我们认真研究?高铁发展到今天,有何种紧迫问题需要我们拨乱反正?
反思宏观规划
中国要不要高铁,要什么样的高铁,这是基本问题。目前已经上马正建的1万多公里的高铁网,总投资4万亿元。
现在已经不是讨论建不建的问题,而是对目前的1万公里的高铁网络如何处理的问题。这个问题必须在规划上厘清,然后根据实际情况,对已经上马和即将上马的项目进行清理。
中国铁路面临的现实问题是:在客货运输方面仍然是主要的交通运输工具,承担一半以上客货运输周转量的运输任务。客运方面,是老百姓依赖的基本运输工具,货运方面,大宗商品主要靠铁路来完成。
解决这个问题有两种选择,一种是大力建设普通铁路,增加低等级的二线三线建设,提高路网密度,扩大客货运能;另一种是建设高等级的客运专线,提高铁路客运能力,释放既有线的铁路货运能力。
应该讲,这两种思路都有其有利的方面,如果说有第三种思路,就是两者的结合。既提高路网密度,也建设客运专线网络。只不过是两者的侧重点有些不同。在投资允许的情况下,应该是可行的方案。
在过去的五年里,我们选择了大力推进高铁建设的策略。一是大建客运专线,建设高铁,目标是1.6万公里的高铁网络;二是改造既有线,提高既有线速度。
巨额投资带来沉重的债务压力,在高铁网络尚未建成的情况下已经反映出来。已经投入运行的京津城际、武广高铁、沪宁高铁、郑西高铁,都面临着亏损的局面。
这种情况是预料之中的。因为铁路客运票价由国家控制,国民收入水平还很低,这就决定了高铁不可能按建造成本来定价。
同时,由于新技术的研发、运用,必然加大建造成本,运行维护成本也比一般铁路要高得多,因此如果按成本定价老百姓也是无法接受的。人们宁愿挤在绿皮车里受罪也不愿乘坐高铁。必然结果是亏损,不可能赢利。