撬动民资，创新模式破建设资金难题
如果说一直以来，粤东西北地区受交通设施落后的掣肘而踟蹰不前，那么目前广东吹响“交通大会战”的号角则犹如一股春风，将广东发展的成果全面惠及粤东西北地区，并将带动广东迎来新一轮的跨越式发展。但要实现这一美好蓝图，还有一段较长并艰难的路程要走。
按照省里提出的目标，到“十二五”期末，即2015年，全省高速公路通车总里程达到6800公里，到2017年全省高速公路里程达到8000公里的目标，这相当于“2009年之前全省所有高速公路总里程的2倍”。
如此高强度的建设任务难不难？难！“钱袋子”是其中首要难题。由于今后建设项目大多布局粤东西北地区，车流量、运营效益跟珠三角比要差一大截，部分项目甚至还得掏钱往里补，同时受国家银根紧缩的影响，交通建设项目融资较为困难，因此建设资金筹措问题成为决策者的重要考量。
办法总比困难多。首先，加快交通大建设，促进广东大发展的思路已在全省上下凝聚共识，众志成城则无坚不摧。
为此，省委、省政府决定，“十二五”后三年，省级财政预算新增安排专项资金用于高速公路、铁路项目省级资本金出资，省级资本金缺口由省财政厅牵头协调以多种方式解决；市级资本金由各市落实。国家批准的地方政府债券，主要用于高速公路和铁路等项目建设。
如何撬动民间资本是重点。“广东是经济大省，金融存款余额有10万多亿元，广东并不缺钱，只要我们积极想办法，就能克服资金的困难。”中共中央政治局委员、省委书记胡春华在动员会上提醒大家。
一是要引入民资。按照我省《鼓励和引导民间投资健康发展实施细则》“非禁即入”的原则，拓宽民间投资的领域和范围。据省发改委透露，在做好前两批面向民间投资公开招标重大项目落地的基础上，将推出第三批面向民间投资招标重大项目，吸引具有投资实力的企业特别是民营企业通过BOT（建设—经营—移交）、BT（建设—移交）等方式参与基础设施建设。
二是创新融资模式。新建高速公路项目原则上采取“省市共建”模式，由项目所在市负责征地拆迁，其投入折股计入项目投资，省负责组织建设，双方共同投资、共担风险、共享收益。
此外，省财政通过新增财力确保解决高速公路建设项目资本金缺口、理顺融资平台的关系、充分发挥BT等建设模式的作用、增强银行信贷工作，一条条一件件，广东相关部门“见招拆招”，从而高效解决高速公路建设的“钱袋子”问题。
全省合力，“绿色通道”支持项目建设交通设施建设是一个庞大的系统工程，项目涉及部门多，前期工作周期长、审批难，特别是土地等问题将成为“交通大会战”的第二道绊脚石。
省交通部门人士介绍，高速公路项目立项涉及发改、国土、住建、环保、水利等部门，若属国家高速公路网项目，还需报国家有关部门审批，前期报批工作流程复杂、周期长，且不同部门要求的深度不统一，导致项目可行性研究报告和相关报告衔接协调难度大，这些因素也一定程度上制约了项目工作的推进。
针对这些难题，省政府已作出部署：严格执行《广东省企业投资管理体制改革方案》，缩小审批范围，优化审批流程，建立高效便捷的“并联”办理流程，在省审批的权限范围内，缩短办理时限，提高审批效率。对于土地问题，广东则要求各地加速做好用地保障，切实加快做好项目用地手续办理和报批工作，相关部门“靠前服务”，加快办理高速公路项目各环节审批，从而打通审批的“绿色通道”，为广东“交通大会战”赢得“先机”。
一个个务实高效的工作制度和机制开始运作：省政府建立基础设施建设协调联席会议制度，由常务副省长担任总召集人，省发展改革、财政、交通运输等部门主要负责人为成员，组织协调、落实推进全省基础设施建设工作，定期通报项目建设情况，研究解决实际问题。针对高速公路这一重中之重，省政府专门成立高速公路总指挥部，及时沟通协调，以消除广东高速建设的“掣肘”因素。
同时，还实行“一把手”负责制，省有关部门和各地级以上市政府的主要负责人作为第一责任人，对本部门、本级政府职责范围内的基础设施建设协调管理工作负总责。
要准备打一场“交通大会战”的硬仗！在全省加快重要基础设施建设工作会议上，省长朱小丹发出“一线作战”的动员令，各级各部门领导干部要啃硬骨头，深入建设一线，分析和解决问题，形成领导在一线指挥、干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决的工作局面。
蓝图已绘、号角吹响。“目标已经制定，路径已经清晰，剩下的即是怎么干了！”一位交通人士质朴的话语透露出业内的心声。
