1990年两德统一前，原东、西德时代的交通网体系主要为南北轴向构架，统一后首要的任务是强化改造和建设东西轴向交通设施，于是利用制订全德第一个联邦交通网发展规划的机会，德国果断地调整了交通运输政策。这个规划的实施时期为1992～2012年，规划对交通网新建和改造项目的投资分配如下：铁路线路1183亿马克；长途公路1086亿马克；水运157亿马克；总计2426亿马克。
这是德国铁路在联邦交通网发展规划中的投资额首次位于长途公路之上。而且，铁路项目被列为"迫切需要项目"，即优先安排投资项目的重中之重。在货运方面，使公路货运所占市场份额从1997年的63.5%降到2015年的61.5%，同时使铁路货运所占市场份额从1997年的19.6%升到2015年24.3%。在客运方面，使公路客运从1997年的79.6%降到2015年的79.2%，同时使铁路客运从1997年的7.8%升到2015年的8.7%。
据德国联邦交通部2000年度报告，在德国铁路改革的头6年中（1994年～1999年），联邦政府总计对铁路支出了约2030亿马克，平均每年约338亿马克，其中包括投资、补贴、付接管铁路旧债债务的利息和还债款。
