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德国铁路策略之环保优先

来源: 火车吧 时间:2011-12-16 09:55:00

  从行业高度看环保

  德国铁路部门(后简称德铁)十分重视铁路环境保护方面的工作。德铁从提高旅客乘车舒适度入手,改善运输服务质量,改进运输工具的性能,不断提高铁路运行速度,采取铁路、公路客票通用等手段,吸引旅客选择铁路运输方式。

  随着边境间贸易往来和人员流动的增加,德铁与地方铁路公司正在着手改造区域性铁路网,以提供更加便捷、环保的铁路运输条件。在德国、荷兰、比利时边境地区,德铁拟建设4条线路,同时改造部分原有的货运线路,购置新型客车以吸引旅客。2004年,德国与荷兰边境投入使用4个区间,自线路开通以来,旅客数量逐步增长,呈现出良好的发展势头。德铁认为,随着铁路不断改进服务条件,按社会要求保护环境,铁路运输的前景良好,大力发展铁路运输方式就是运输业中的环保行为。

  注重环境影响评价

  德铁新建、扩建线路从立项开始就对沿线的环境进行调查,并根据国家有关环境保护方面的法律,结合沿线环境特点及环保要求,进行方案优选。在项目前期勘测阶段,环保专业人员就参与线路专业人员进行的现场调查。在德铁线路方案的确定中,环保是十分重要的影响因素。

  德铁建设项目环境影响评价分为5个阶段。

  首先,在提出建设新线时,先对铁路相关设施、配套条件进行一般性调研,在一般性调研的基础上,再进行专项调研。

  其次,由项目承担单位(如德国铁路公司)提出建议,由项目承担单位、地方政府环保及自然保护专家(咨询专家)3方共同承担,对项目所在区域进行调查,确定项目的影响范围、环境调查方法及替代方案的可行性。

  第三阶段则提出决定性文件,在文件中要求对建设项目进行描述,重点是考察建设项目对环境的影响。

  第四阶段则为决定性文件征求意见,主要征求建设项目相关部门的意见,若铁路建设项目是跨国项目,则需征求相关国家的意见。同时征求民众意见,在征求意见的基础上,提出环境影响报告书报批。

  第五阶段为报批阶段,将环境影响评价报告书报批运输部铁路管理局确认,再报国家主管部门或地方当局批准。

  经批准的报告书作为建设项目中环境保护的法定文件,在建设期间贯彻落实。

  建设期间,建设单位对建设项目的环境保护效果负责,对施工中的环保工作进行管理,主要单位必须按照环境影响评价报告书的要求实施环保工程,地方环保行政部门对建设项目的环保行为进行执法监督。

  环保策略

  德国运输部铁路管理局负责制定铁路有关环境保护方面的技术标准。德铁设有一位副总经理负责管理环保工作,铁路环保技术中心下设实验室、检测室、管理室,负责整个德铁的环境保护工作。德铁下属有10个客运公司,其环保工作及与地方当局环保部门的协调由德铁在不同地区派驻的专员专职负责。

  有关环境保护,德铁近期实施了2个行动计划,一为铁路噪声治理的计划,二为铁路节能计划。

  此外,德铁从1995年开始着手对客运固体废物进行处理,从1999年开始,德铁根据政府对不同种类的固体废物采取不同的收费标准的情况(如对书报纸张回收采用零收费,而其他剩余物则要100%收费)。德铁对固体废物全部实行分类投入。在车站和列车上设置了统一的废物箱,分设玻璃、书报纸张、金属包装物和其他剩余物4种投放口。列车到站后由专人分类收集固体废物,对未按类投放的垃圾,则在终点站设置的废物分拣设施经分类后送市政统一处理。德铁实施这一措施后,大幅度减少了固体废物处理支出,收到了明显的经济效益。

  ISO 14000的宣贯

  ISO 14000环境管理体系为当今国际流行的3大管理标准体系之一。德国政府重视对ISO 14000标准的宣贯,支持在国内开展认证工作,并批准德国检验监测中心负责对国内的ISO 14000管理体系认证咨询公司和认证公司进行认可。

  ISO 14000受到了德国铁路部门的重视,不少铁路单位均开展了认证工作。在德国,进行环境管理体系认证是基于企业自愿的行为。基于节约资源、节省开支、企业运行安全性、顾客的需求、公众及社会要求和企业不断改进持续发展的能力等角度考虑,企业对建立环境管理标准体系进行ISO 14000认证都有较高的积极性。德铁公司从政策上对这些企业提出要求,给予支持。


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