时光飞逝,几千年前齐国商道上车水马龙的喧闹已在地下车马馆中沉寂，而地上，如今已是现代化的高速公路和奔驰的车流。
打开山东的交通版图，淄博，坐拥鲁中，东望大海，西眺泰岳，南枕沂蒙，北抵黄河，以其独特的地理位置而成为山东半岛的交通枢纽，青银、滨莱、青兰3条高速大通道在这里交汇，国道309线、205线，省道胶王路、高淄路等多条国省干线纵横交错，南北贯通，东西畅达。
特殊的地理位置(过境交通量大)、特殊的产业结构(建材、化工产业物资大进大出，重载交通量大)、特殊的城市布局(组群式城市结构，城区间、城乡间的区域交通量大)，导致淄博国省道年平均日交通量高出山东省平均值的41%，其中大型车辆交通量更是远大于山东省平均值，这对公路建设管理提出了更高的要求。
多年来，淄博公路在“专业、精细、创新”理念的指引下，不断深化精细管理、创新发展，经过多年坚持不懈的培育，以“专业、精细、创新”品牌为核心的公路文化体系已成为推动淄博公路事业健康、科学发展的精神支撑和活力源泉。
“明白纸”上的精细化——淄博公路走在山东前列
在淄博，在公路施工单位都能看到一张“明白纸”。“明白纸”上详细介绍了施工工艺控制、应知应会、技术要点和安全注意事项等内容。淄博公路局有关人员介绍，“明白纸”的目的就是要让一线施工人员明白要按什么标准做。
其实，“明白纸”是淄博公路局对施工管理精细化的一个具体表现。
近年来,淄博市各项国省道改建工程质量合格率和优良品率均达到了100%,而在后期运营中,各建设项目经受住了淄博平均日交通量6万辆车且过境、重载车辆多的严峻考验,使用状况良好。
究其深层次原因，精细化管理的成功推广功不可没，并让淄博公路走在了山东省前列。
2008年以来，淄博公路局作为山东省交通“四化”管理示范单位，将“四化”
管理与公路建设、管理实践有机结合，不断提升标准要求，着力推行了工作要求精细化、工作规范精细化、工作措施精细化和工作环节精细化的“四个精细化”准则。在工程管理中，他们为确保制度规定的严肃性和有效性，编制了16类300余万字的《“标准化、规范化、集约化、人本化”管理手册》。同时，他们在实践中不断丰富完善现有规范。从解决实际问题入手,梳理完善了各项工作标准,对工程建设中设计、施工、监理、档案资料等管理标准进行了细化和量化,先后编印出版了《路网工程建设“四化”管理指南》、《路网改建工程四化管理工作手册》和《路网工程建设精细化管理实施意见》,并在工作实践中不断细化、补充、完善。
2012年出版的《路网工程建设精细化管理指南》一书,就新增了不少内容。
把“做什么”变成“怎么做好”是淄博公路人推行精细化管理后的又一重大改变。
淄博市公路改建办把“以人为本、生态环保、全寿命周期成本、未雨绸缪、低碳节能”五大理念落实到设计、建设和管理的各个环节，实施“全过程、无缝隙”管理，形成一环扣一环的管理链，严格技术规范和操作规程，优化施工工艺，以“零容忍”的责任心抓好工程质量，着力打造优质精品工程。同时，要求任何一个分项工程开工前要做到上报有方案，审查有会议讨论纪要、有批复，施工有技术交底“明白纸”、有技术交底会议纪要。淄博公路局规范“首件认可制”,形成规范化的质量管理制度，提高工程施工的可操作性和一次合格率，一旦发现问题立即下发“检查问题处理单”,并由专人督导整改。
如今，在淄博的改建工程工地上，包含以下内容的指示牌随处可见：整个工程是做什么的?每个环节的要求是什么?每个人要干什么?通过这些指示牌，所有人对每一个流程的详细标准都了如指掌。
因为有了精细化的管理，淄博公路改建工程连续六年保持山东省第一，“修一条公路出一件精品”，已然成为现实。
“百宝箱”里的养护策略——建立路面桥隧多层次预防性养护体系
建立一个技术先进、绿色环保、高效耐久的养护技术“百宝箱”，是淄博公路局的养护目标之一。
公路养护是延长公路使用寿命，提升公路通行品质和安全水平的重要一环。近年来，淄博公路局根据淄博地处鲁中交通流量大、重载车辆多的实际，结合考虑自然天气等外部因素，未病预防、微病早治，积极探索“实用、经济、环保、有效”的养护新工艺、新方式，建立起以路面为中心、涵盖路桥隧的全方位、多层次的预防性养护体系。
淄博公路局结合日常养护实际需要，修订完善了《普通干线小修保养管理办法》和《高速公路小修保养管理办法》，对保洁等常规养护科目，从工艺、安全等方面以图例、视频等形式逐一规范。特别是推出日常保养流程图后，养路工日常工作的操作就更加简单明了了。同时，该局还编印了1套指南和6套技术交底视频，内容涵盖了38个常用养护工法和24个工艺流程，使各项标准更加清晰规范，考核更加精准明确。
公路养护具有季节性强和突发应急事件多的特点。对此，淄博公路局优化了季节小修和应急小修两种养护运作模式。季节性小修实行“汛前防水，汛后找补，秋冬防裂”的三阶段维修策略，依路况定计划，规模化作业，模拟项目管理。应急小修实行“见缝就灌，见坑就补”的及时性维修策略，零星式作业。这两种养护模式的运行，为建立一个科学、高效、经济的预防性养护决策体系奠定了基础。
桥梁是公路网中最为关键的节点，淄博公路局从小处着眼、细处着手，强化桥梁养护管理。首先是坚持“四个一”，利用责任档案制和定期培训等措施明确桥梁管理岗位职责、工作内容、工作方法和工作标准。其次是实施动态监管，实时掌控桥梁技术状况，养护人员巡检时要随身携带“一钩、一锤、一尺”，随时疏通泄水孔和伸缩缝，及时检查桥梁病害，及时上报，及时组织专业队伍集中处治。
淄博公路局历来重视养护技术的提高，而且特别重视加大常规维修技术的攻关。通过5年来持续不断地监测选型灌缝数据，淄博公路局建立了涵盖7类材料12种工艺的选型灌缝决策树，并编制了技术指南，实现了全季节路面灌缝，延缓了坑槽等深度病害的出现。为解决坑槽挖补快速开放交通的难题，淄博公路局试验了贫混凝土处理坑槽基层工艺。同时，该局还积极优化传统养护工艺，探索了冷料热补技术、预拌集料刷油封面技术，提高了路面维修的耐久性;探索了乳化沥青冷再生铣刨料技术，利用中修铣刨料硬化平交道口，避免了带泥上路，实现了循环利用;加强了养护工程作业区管理，以保畅通为根本，实行四分之一幅施工，四分之三幅通行，为建立一个技术先进、绿色环保、高效耐久的养护技术“百宝箱”奠定了基础。
路警联动促效能——保障公路大动脉畅通无阻
路通则业兴，路畅则人和。近年来，淄博公路局以交通运输部“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针为指导，积极转换理念，将“保畅通”
作为公路管理的第一要务。为更有效地应对恶劣天气及交通事故造成的高速公路交通堵塞等突发事件，按照山东省公路局“保畅通、保安全、树品牌、树形象”
的活动要求，淄博公路局确立了“保通优先”，“以人为本、先疏后清”的工作理念，建立路警联动机制，进一步提升了突发事件的预警能力和处置能力。
路警联动中的“路”是指公路，包括公路建、养、管、收等各项工作。“警”是指公安交警，包括查处交通违法、处理交通事故、维护交通秩序、处置交通突发事件、维护社会治安等工作。为充分发挥路警联动机制的作用，淄博公路局与当地公安部门建立了三个平台：路警联席平台、信息共享平台和统一指挥平台，实现了四个联合：联合巡查、联合执法、联合施救、联合疏通。同时，建立起“路警联动”定期协商和重大活动及时磋商机制，从应急保畅、事故处理、设施安全、打击偷逃费等方面，共同拟定办事程序、工作职责和考核办法，在处置突发事件时能够有效联动，用最快的速度处理事件，减少经济损失和社会影响，更好地保障公路安全和畅通。
为了提高公路管理工作效率和管理水平，淄博公路局建立了高速公路信息调度指挥中心，安装视频回传系统，引入公众报警平台和车辆交通信息查询系统，利用电子情报板、网站、短信等多种方式，24小时为过往司乘人员提供路况咨询、事故救援和温馨提示等服务。而且，实现了路警信息互通、资源共享，通过公路、交警联合值班，统一指挥调度，促进了行业上的优势互补。
在此基础上，淄博市路警联合，开展了高速公路大型车辆长时间占用最左侧车道违法行为整治、客运交通安全百日整治、客车上下乘客和边坡放牧专项治理等行动。同时，增设了限速标志、诱导标志、震荡标线、洞口照明和防撞护墙等安保设施，安装了电子抓拍、交通违法卡口拦截系统，加大了对违章车辆的处理力度，有效降低了各类事故的发生，淄博境内高速公路行车秩序和通行环境得到进一步优化。
路上的文化——打造绿色通道、便民通道、文明通道
如今,随着生活水平的提高,不少村民都搬进了楼房,而晒粮问题却成为他们的困扰。省道325线淄川收费站在夏收时节主动将办公楼前的场院和篮球场等打扫出来，为附近冶西村村民提供晒粮场地,解决了他们的一块“心病”,受到村民的赞赏：“收费站工作人员对我们太好了,跟自己家人一样!”
在为冶西村村民解决晒粮困难的同时, 淄川收费站还与村里的特困户蔡瑞卿和曹雪松两个家庭结成了帮扶对子。
这两户人家都是上有老、下有小,生活条件十分困难的家庭。每当逢年过节，淄川收费站的收费员总要到这两个特困家庭去看一看，并送去慰问品。
不仅经常为冶西村的村民提供帮助，淄川收费站还联合耀东耐火材料厂,与当地一所小学和商家第二中学的贫困生结成了帮扶对子，资助他们完成学业。
同时，淄川收费站职工还积极参与当地政府、村庄和企业组织的各项活动,既扩大了公路行业的影响，传播了公路行业文明,增进了交流,展现了收费职工的风采,又为通行费征收工作创造了良好的外部环境。
近年来，淄博公路局积极面对新的收费环境，妥善处理与驻地村镇和过往司乘人员的关系，努力营造和谐共赢的收费环境。他们在完善监督稽查机制、规范收费管理、改善收费服务设施、加强业务知识培训、提升收费工作效率的基础上，严格落实国家“绿色通道”等惠民政策，设立专用通道，全力保障鲜活农产品运输车辆、跨区作业农业机械及抢险救灾等政策性减免车辆的优先快速通行。
仅2012年一年，淄博公路局就减免政策性车辆通行费3310万元。不仅如此，他们还自行设计了集工具箱、药箱、意见箱为一体的便民服务箱，安装了电子情报板，及时播放天气预报和路况信息。同时，淄博公路局还组织开展“传承礼仪，畅行齐鲁”、“真诚面对面，温馨传真情”礼仪服务活动，收费员着装整齐，挂牌上岗，践行“六个零”的服务承诺，全面推行文明礼仪服务。亲切、自然、发自内心的微笑，优美、规范、标准的肢体语言，贴心、温馨、具有亲和力的服务，让收费工作变得不再单调，使通过收费站的司乘人员带着温馨感受继续前行。
往来于青山绿水间——顺势而为、因势造景，实现路与自然和谐统一
公路作为人工构造物，势必对原有自然环境产生一定的影响。淄博公路局在公路工程建设过程中，坚持“不破坏就是最大的保护”的思想，合理运用自然条件和资源，顺势而为,因势造景,使工程建设尽量贴近自然，实现了路与自然的和谐统一。
为此，建设者们动了不少脑筋，灵活扮演着各种角色。
角色一：管家婆——规范管理,变废为宝。
淄博公路局坚持把“建设创新型、资源节约型、环境友好型公路”作为指导思想贯穿于工程建设全过程。要求施工单位加强环境保护和资源的节约利用，尽量避免大量开挖山体和破坏自然植被，减少对原有生态的破坏。如施工便道尽量设置在永久占地内，部分大型桥梁预制场设置在桥头路基处，尽量减少征用临时用地和破坏原有植被。在满足规范标准要求下，大量使用再生技术。在薛馆路、湖南路、高淄路等老路改建工程施工中,使用旧沥青路面铣刨料水泥稳定后做底基层、旧水泥混凝土路面碎石化、旧水泥混凝土板加工片石等技术,共再生利用老路废料34.8万立方米,折合减少取、弃土场占地约350余亩。
角色二：铁公鸡——严格取、弃土场和临时用地管理，对多占土地“一毛不拔”。
青兰高速公路途径淄博市沂源县，该县地处山区，土地资源十分缺乏。建设者们结合实际，在工程实施过程中综合经济效益、社会效益和环境效益，提出了废方、弃土充分利用，最大限度少征用取、弃土场和临时用地的意见。取、弃土场和临时用地尽可能选择荒山或耕种条件恶劣的贫瘠山地。并且，要求施工单位严格按规范和设计施工，在不增加成本的前提下，及时调整施工方案、改善施工工艺，最小程度的破坏和最大程度的恢复。废方、弃土除部分用于回填、修补人工工程导致的地表创伤，以及恢复原地貌外，全部被集中堆砌，而且取、弃土场要按绿化和环保要求进行复垦，并要达到耕种条件。按设计文件，青兰高速公路淄博段原本需征用取、弃土场和临时用地约2330亩，由于施工中采取了严格的控制措施，实际征用土地约1260亩，减少用地约1070亩。
角色三：美容师——实施生态防护技术，高标准建设示范路。
国道205线在淄博境内全长86.4公里，途经7个区县13个镇，是纵贯淄博南北的交通大动脉，沿线经济发达，人口密集。交通运输部确定的国道205线改造示范工程启动以来，淄博市委、市政府高度重视，出台实施方案，密切各部门、各区县间协调配合，举全市之力，全力打造样板路、示范路。淄博公路局按照交通运输部“一个中心、三个推进、五个提高”的创建原则，从“科学决策、道畅路通”，“安全至上、服务为本”，“崇尚自然、文明生态”，“规范管理、常态长效”四个层面，全面展开公路平交道口硬化、垃圾治理和沿线绿化等工作。截至目前，国道205线淄博段的路域整治已完成投资1.94亿元。
与此同时，淄博公路局积极推进生态示范路建设，加大路基植物的保护与培育力度，根据各种植物的习性和特点进行养护，并做好绿化新植工作，加强抚育管理，打造出三季有花、四季常青的生态大通道。淄博公路局采用生态防护技术，在适于栽植草皮的路基边坡上大量栽植草皮，国道309线、205线，省道博沂路和临仲路等边坡草皮已基本全覆盖，既防止了路基水毁，又美化了公路通行环境。
多留一方青山，多造一处景观，点点滴滴中，渗透出淄博公路人无穷的智慧。
鲁中跨越——转变公路发展方式，创新管理服务模式如果要说多年来淄博公路局在转变公路发展方式、创新管理服务模式等方面取得的成绩，那么就不得不提该局在实现公路集约管理上做出的努力。
因为正是通过现代公路管理理念的转变，淄博公路局才在改革中实现了跨越式的发展。
工程管理的三级平台对公路改建工程,淄博市从市政府、公路主管部门和区县政府三个层面共同推进,构建起三级平台:市政府成立淄博市公路重点工程建设领导小组，市公路局成立淄博市公路改建工程管理办公室(以下简称改建办)，各区县政府成立公路建设指挥部,按照事权划分原则开展工程建设管理工作。同时,通过社会公开招标择优选定监理单位,对全市路面大中桥梁及区县招标的路基小桥涵工程进行统一监理。
协调、管理、监理集约化,把公路改建工程建设由部门行为上升为政府行为。改建办将建设任务细化、分解,明确区县政府、各有关单位的职责及完成时限;市里组织召开调度会,下发实施意见及任务分解表。建设期间,各有关单位还要定期将工作任务落实情况上报市政府督察室。这样一来，区县政府、各部门的主动性也被调动起来：改建办督促区县指挥部加大组织力度,及时办理项目前期各项手续,落实配套资金;按期完成征地、拆迁及路基小桥涵建设;工程实施期间,加大协调力度,及时解决影响施工的各类问题。同时,改建办与市发改委、国土、财政、林业和交警等部门积极配合,进一步夯实了“政府主导、部门配合、市区(县)联动”的工作机制。
路域环境整治的三级推进机制淄博公路局按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治”的原则，广泛深入开展公路综合整治：成立领导小组，根据调查摸底情况，出台全市路域环境综合整治、公路综合整治活动工作意见，“分区县、分路线、分路段”编制“两图一单”(整治带状图、样板图和整治清单)，通过量化整治内容，层层分解细化目标任务，签订责任书，形成了市-区县-乡镇三级工作推进机制。
淄博市委考核办、市政府督察室及市公路综合整治领导小组成立联合督察组，组织季度考核，并下发督察通报;市、区县公路综治办不定期开展督查活动，及时掌握整治进展，下发督察督办件，限期整改存在的问题，起到了查问题、促整改、强工作的良好效果。
机制一变，全盘皆活。淄博市路域环境综合整治工作实现了由一个部门唱“独角戏”，向政府主导、多部门协作的“大合唱”转变。并且，通过绿化工程、净化工程和畅通工程的大力实施，拆除、粉刷、遮挡和清理等措施的有效应用，消除了以“三堆”、“三占”、“四乱”为代表的脏乱差现象，全市路域环境进一步优化。
公路养护的市场化运作2009年以来，淄博公路局积极探索实践公路养护市场化运作，目前已实现100%路段养护市场化。
首先是重视合同规则和市场规律，淄博公路局制定了《淄博市公路日常保养项目招标文件》、《日常养护检查考核标准及流程》和《小修工程质量标准及验收流程》，从费用测算、合同条件、工作标准、工作考核到资金拨付初步形成了一套运行流程。
其次是稳步推进“三小分离”：日常保养和小修工程分离，计划分块;小修工程按阶段性小修和跟踪性小修分离，分类管理;日常保养按包干项目和计量项目分离，分别计量。在实际操作中又完善了微量罚则，区县分局相继出台了计量支付、沿线设施修复等制度，从微观操作层面上明确合同规则，彻底将传统管理转到项目管理、合同管理上来，使管理更加顺畅，考核更加准确。
另外，淄博公路局适应市场化特点，建立了市、区(县)、站、工区四级养护组织管理模式，其中养护工区由中标单位组建运作。同时，开展以养护工区标准化为载体的养护机制改革深化行动，对市、区(县)、公路站、养护工区各级职能分类定位，职能清晰细化到各层次，进一步理顺了层级关系，规范了养护市场主体行为。
通衢大道是幸福生活的注脚和见证，淄博公路在推进经济发展和建设美丽淄博中，铸就了一条和谐大道、幸福大道、美丽大道。
