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“黄蓝战略”的强力引擎

来源: 火车吧 时间:2013-04-02 15:09:06

  东营,生态之城、石油之城,在这个共和国最年轻的土地上,公路将两大国家战略规划带来的活力输送到每一个角落,让这片土地变得更加生机勃勃。

  现在,东营公路交通已形成了以胜利大桥、利津大桥、东营大桥为枢纽,以东青、东港、荣乌高速公路等八纵五横13条干线公路为骨架,县乡公路、油田专用公路纵横交织、四通八达的公路网络。图为东青高速公路。

  200 9 年,国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。两年后,又批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,两个国家级战略规划合称“黄蓝战略”,这对山东省经济和社会发展有着深远影响,黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区将成为“十二五”规划期间山东省经济发展的重要引擎。

  作为黄河三角洲的中心城市,山东东营是万里黄河奔腾入海的地方,也是我国第二大油田——胜利油田的所在地。

  母亲河在这里演绎着沧海桑田的自然规律,孕育着共和国这片每天都在延伸、每天都在生长的最年轻的土地。在这里,纵横交织的公路成为她最具时代特色的亮点,放眼望去,藏青色的公路宛如一条条巨龙,穿过阡陌纵横的原野,跨越奔腾不息的河流,环绕高楼林立的城镇,伸向绿意盎然的乡村,编织出一幅幅光彩夺目、熠熠生辉的画卷,透过这些美丽的画卷,我们仿佛听到了筑路机械的隆隆轰鸣声,仿佛看到了东营公路人挥汗如雨、奋斗不息的身影。

  励精图治,构筑通衢大道从历史上看,东营市的公路发展较晚,据《广饶县志》记载,清代“广饶县城至牛庄大道,出广饶北门经司家、石村,过小清河、碑寺、邵家庄桥至牛庄,长80华里。”这是东营市境内最早的一条公路雏形。到1983年建市之初,全市也仅有4条干线公路,总里程不过212.4公里。并且,这些公路大多是60年代胜利油田勘探时期修建的三、四级公路,路面老化,坑坑洼洼,给人民群众生产、生活带来诸多不便。

  多年来,在东营市历届市委、市政府及上级业务部门的正确领导和胜利油田的大力支持下,东营市公路管理局按照国家全面开发和建设黄河三角洲的总体要求,结合东营实际,果敢地确立了“超常规、大跨度、高起点、快节奏”加快东营公路建设的指导思想,坚持“一个结合(与油田结合)、两个面向(面向滩涂开发和经济开发)”的工作原则,发扬“团结拼搏、务实创新、优质高效、争创一流”的东营公路精神,以高度的事业心和历史责任感,与时俱进,开拓创新,干事创业,加快发展,在光秃秃的盐碱滩上战天斗地,实现了公路建设的沧桑巨变。

  1988年12月,河辛路东营至广饶段40.37公里建成通车,成为全市第一条高标准的一级公路。1992年,广饶县成为全国第一个村村通沥青路的县区。1996年12月6日,东营市第一条全封闭、全立交的高等级公路——东红路东营港至胜利黄河大桥段一级汽车专用公路竣工通车。2000年9月16日,东营市另一条标准更高、设施更全的高速公路——东红路胜利黄河大桥至青州段竣工通车,标志着东营市的高速公路建设进入了新阶段。2002年全国第二次公路普查期间,将国道220线滨郑路延伸至东营,并更名为东(营)郑(州)路,结束了东营市无国道的历史。

  2005年8月,东营黄河大桥竣工通车,把东营境内的东港高速公路和东青高速公路连接起来,实现了东营市高速公路的全线贯通。

  “十一五”时期,乘着国家加快实施黄蓝国家战略的东风,东营公路坚持高起点、高速度、高质量,积极争政策、争项目、争资金,先后实施了荣乌高速公路、东郑路、永青路、永馆路等新建改建项目,共完成公路建设总投资18.13亿元,新建改建公路总里程165.8公里。

  截至目前,东营公路交通已形成了以胜利大桥、利津大桥、东营大桥为枢纽,以东青、东港、荣乌高速公路等八纵五横13条干线公路为骨架,县乡公路、油田专用公路纵横交织、四通八达的公路网络,全市公路通车里程达8482.4公里,其中国道202公里,省道668.7公里,公路密度达101.5公里/百平方公里。

  如今的东营,已经成为渤海湾畔的八方通衢,黄河三角洲地区的物流交汇中心。从东营到北京当天往返,“朝看八达岭,夜赏油城景”已不再是遥不可及的梦想。

  精心呵护,展现畅达之美行驶在东营的公路上,你不仅不会感到丝毫的疲倦,而且会有一种美的享受。

  宽阔平坦的沥青路面视野开阔,公路两侧的绿化带和公园满目春色,彩色的人行道和慢行系统相映成趣。入夜,在明亮的路灯照耀下,流光溢彩,又是别致的一景。

  近年来,东营公路局认真贯彻落实交通运输部提出的“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”方针,以创建文明样板示范路为抓手,深入开展“养护365行动”,大力推行精细化和预防性养护,切实强化路政执法管理,扎实开展路域环境综合整治,营造了安全畅通、舒适优美的行车环境。

  为推进“管养分离”、提高公路养护效率。从2010年开始,东营公路局以广饶公路局为试点,探索推行了公路养护保洁市场化模式,由县区政府通过招标方式确定专门的垃圾清运保洁企业,将路面清扫保洁、路面日常养护、路肩维护、路侧垃圾清理等通过签订管理协议的方式全部承包给中标企业,由中标企业根据工作情况灵活调配养护人员,公路部门只负责管理和监督,不仅节约了近10%的养护成本,提高了养护保洁质量,而且降低了安全事故发生率。

  为维护路产路权,提升路容路貌。

  东营公路局突出“加大宣传抓氛围,分工协作抓责任,协调联动抓配合,严格执法抓整治,油田互助抓共赢”的指导方针,积极开展路政违法集中整治和“公路综合整治年”行动,重拳整治非公路标志、车辆抛洒、乱设道口、占路经营、乱搭乱建等违法行为,加大穿城乡段公路环境综合整治力度,路域环境明显优化。

  针对黄河三角洲地区土质盐碱化程度高,绿化苗木不易成活的现实情况,东营公路局按照“因地制宜、适地适树”的绿化原则,采取降低地下水位、蓄水压碱、挖坑整地等措施,科学选择柽柳、蜀葵花、白蜡、紫穗槐等耐盐碱树种及花草,走出了一条适合盐碱地公路绿化的新路。目前,全市干线公路绿化覆盖率达到96%,驱车行驶在东营的干线公路上,仿佛进入了一条条“绿色长廊”。

  创新管理,彰显发展活力管理是一切工作得以顺利推进的基础,没有好的管理,某些工作在落实中就会走样、走偏甚至走空。东营公路局领导班子团结带领全体干部职工,紧紧抓住管理这个永恒主题,解放思想,锐意创新,努力开创各项管理崭新局面,彰显了行业发展活力。

  按照山东省公路系统“四化”管理的要求,东营公路局集中开展了“基础管理年”和“公路管理年”等活动,修改、完善规章制度200余项,新建制度、流程152项,全面加强机关基础管理和规范化建设,大力推进节约型机关和节约型行业建设,对非生产经营单位实行了财务集中支付,减少行政车辆56部,机关招待费用同比下降40%,车辆油耗及维修费用同比下降50%,有效降低了运行成本,提高了工作效能。办公室、计划、财务、安全、廉政、劳资、群团、组织人事、机关服务等各项工作都迈上了新的台阶。

  根据各经营单位生产特点,精简优化机构,进行整合管理。例如,将养护中心、产业开发中心、机械服务中心、沥青供应站进行合并,组建了东营市公路养护中心,撤销交通医院,将监理中心调整为桥检中心的下设机构。东营市公路全系统生产经营单位由10家撤并为4家,仅保留了公路养护中心、桥检中心、设计院和工程处,实现了经营资源整合优化,并全面推行成本管理和绩效考核,实行公司化运作。与此同时,该局下属经营单位充分发挥行业设备、人才、技术等综合优势,大力实施“走出去”

  战略,在做好本地区工程建设、设计、监理的基础上,积极到天津、新疆及西部地区承揽工程项目,努力开拓外部市场,增加收益。2012年,全系统4家经营单位全部超额完成年度目标,创造利润3000多万元。特别是公路工程处,在背负两亿元巨额亏损的情况下,通过班子调整、人员减负、机制转换,实现扭亏为盈,步入了良性发展轨道。

  文明服务,奏响和谐乐章“奉献在岗位,满意在社会”,这是历代东营公路人共同的座右铭。多年来,东营公路局牢固树立“服务人民,奉献社会”的工作理念,广大干部职工就像一颗颗铺路石,默默坚守工作岗位,不畏酷暑严寒,不惧艰难险阻,认真履行公路人建好路、养好路、管好路的崇高职责,积极向社会展示了东营公路文明和谐的良好形象。

  以创建文明行业活动为总抓手,修订完善了《创建文明行业、构建和谐公路竞赛活动实施意见》,对照创建文明行业的各项考核办法和实施细则,建立健全了一套自上而下、上下结合的考评机制,并通过与各科室、局属各单位层层签订责任状的形式,将创建文明行业工作责任落实到人,确保了创建工作有计划、有措施、有检查、有考核、有奖惩;积极开展“创先争优”、“两保两树”、“从我做起,走向文明”、“勇于担当”、“履职尽责抓落实,马上就办促效能”等主题活动,广泛开展书画摄影展、演讲比赛、征文比赛、趣味运动会、知识竞赛等丰富多彩的文体活动,陶冶职工情操,凝聚发展合力。

  全面加强领导班子和基层党组织建设,努力创建学习型、团结型、开拓型、务实型、清廉型班子,提高领导班子的公信力和凝聚力;在党员干部队伍中扎实开展了“为民服务创先争优规范提升月”活动和“三亮”(亮身份、亮承诺、亮形象)、“三创”(创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌)、“三评”(组织考评、领导点评、群众评议)活动,深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,加强廉政防控体系建设,做到了工程优质、干部优秀、资金安全;制定印发了《关于进一步加强和改进干部工作作风的通知》,坚持把联系群众、体察民情、多办实事作为干部队伍建设的重要内容,实行班子成员联系点制度,局领导班子成员坚持每月至少到所联系单位现场办公1次,有效推动了工作落实;大力推行政务公开,强化行风建设,在收费站、服务区、ETC客服中心、路政大厅、96660应急调度指挥中心等窗口单位广泛开展微笑服务、委屈服务和零距离服务,实行“首问负责制”、“限时办结制”等制度,提高了办事效率和服务水平。

  着重加强公路文化建设,建立健全荣誉室、书画室、图书室、电教室、党员活动室、老年活动室、职工体育馆、文化长廊等文化阵地,围绕重点工程搞好策划宣传,全面反映公路建设新成就和公路职工爱岗敬业、无私奉献的精神风貌,有效提升了公路行业影响力。目前,东营公路局已连续17年保持“省级文明单位”荣誉称号,先后被授予“全国交通系统先进集体”、“全国模范职工之家”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国群众体育先进单位”、“全省思想政治工作先进单位”、“全省三五普法依法治理工作先进单位”等160余项荣誉称号。

  当前,以国家战略实施黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设,为东营公路事业发展带来了前所未有的重大机遇,也让东营公路人面临着全新的挑战。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。位于黄蓝国家战略实施的主战场和核心区域,东营公路人正以黄河奔腾的恢弘气势和舍我其谁的豪迈情怀,精心谋划着发展蓝图,并将以崭新的姿态迎接以国家战略推进实施黄河三角洲开发建设的历史性检阅。


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