天津网-城市快报新组建的交通运输部引人注目，它将如何组建？如何改革？“交通运输部已经成立了深化改革和转变职能领导小组和专门班子，由部长挂帅，做好改革顶层设计，统筹规划引领，完善制度、法规和标准体系。”交通运输部新闻发言人何建中21日在例行新闻发布会上就改革进展作出如上表示。
票价：市场调节 加强监督
中国铁路总公司3月4日已挂牌成立，由交通运输部管理的国家铁路局什么时候挂牌成立？职能是什么？火车票价会怎样确定？
何建中说，《国务院机构改革和职能转变方案》中，已经明确规定，在几种运输方式的票价上，公路运输特别是客运实行政府指导价指导，由市场机制来调节；航空运输价格基本是市场调节方式；铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权。
机构：简政放权 提升服务
新的交通运输部如何组建？何建中说，这将是一个全新的交通运输部。改革的重点是转变职能，这也是国务院机构改革的核心要求。实施的关键在于简政放权，最主要的目的在于提升服务。
改革：四大热点 逐步深化
何建中表示，今后，交通运输部将对以下热点问题进行深化改革：
一是深化交通运输行政审批事项的改革。二是深化公路管理体制改革。三是深入推进交通行政执法管理体制的改革，回应公众比较关注的交通运输领域的执法问题。四是加大交通运输领域基础设施建设投融资管理体制改革。
体系：综合运输 提高效能
何建中着重介绍了大力推进综合交通运输体系建设的设想。他说，要从规划引领的角度，统筹铁路、公路、水路、民航的协调发展，真正地发挥好各种运输方式的比较优势，提高综合运输的效益和效能，特别是在大中城市发挥好综合运输枢纽的作用，切实满足出行者“零换乘”和“无缝衔接”的要求；强化农村公路和城乡交通一体化的发展，使交通运输的发展更好地惠及广大人民群众。
铁路作为公共交通设施，是重要基础产业。铁路运价既关系到铁路正常运营发展，又关系到群众日常出行和切身利益。铁路运价实行政府定价或政府指导价。中国铁路总公司成立后，这种运价管理方式没改变。
据了解，现行铁路运价管理方式是依据《价格法》和《政府定价目录》，由国务院价格、铁路主管部门管理，实行政府定价或政府指导价。国家对调整铁路运价非常慎重，会综合考虑铁路正常运营和建设需要、社会承受能力、促进各种运输方式协调发展等因素。其中，对铁路旅客运输基础票价调整按照规定要实行听证。
按照十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。
中国铁路总公司成立后，社会上盛传今后铁路运价调整会像油价一样频繁，铁路客运价格甚至会贵过运输旺季的飞机票价。考虑铁路客运的公益性，部分网民担心铁路客运票价大幅上涨的情况应该不会出现。
铁道部并入交通运输部后，火车票价是否将调整，交通运输部新闻发言人何建中表示，今后火车票价将在有关部门监控下，同时铁路总公司作为一个企业，对火车票价的调整有一定自主权。
中国铁路总公司组建后，铁路将会进行一系列货运组织改革和客票改革。而原铁道部部长、中国铁路总公司总经理***之前表示，目前铁路平均票价是偏低的，意思是说今后要涨价。
而从中国铁路总公司的显示债务情况来看，涨价似乎也是必然。数据显示，截至2012年三季度，铁道部总负债为26607亿元，已发行尚未到期的债券总计为7591亿元，其中，铁路建设债券6220亿元、公司债90亿元、中期票据1060亿元、短期融资债券221亿元。
“光是铁道部遗留的巨额债务，就会很为难。”北京理工大学教授崔新生则对《国际金融报》记者表示。据了解，此前原铁道部背负了2.6万亿元的巨额债务，负债率超过60%。新生的中国铁路总公司如何承接、消化这笔债务备受瞩目。
从官方表态到市场需要，火车票涨价预期都在不断升温，难道债务压力和市场化运作就一定意味着票价的上涨吗？市场化的票价应该更充分的反应供需关系，而非一味的追求以盈利为目的的商业模式。
事实上，亏本或微利的现状是中国铁路总公司不得不面对的现实。对中国铁路总公司而言，要化解或减轻目前遭遇财政压力的办法之一就是涨价，通过转嫁成本的方式，来面对暂时的艰难。
然而，《法制日报》20日报道指出，铁路改革并不意味着票价要上涨，而是票价更灵活，该涨的涨、该降的降，让票价反映供需，反映服务。比如，在淡季应适当降价，在旺季应适当涨价；再如，由于持站票的旅客没有享受应有服务，票价应下调，而不能是站坐票同价。所以，铁路票价市场化改革就是涨价，既是一种误读，对铁路改革决策部门和公众也是一种误导。
同时，近几年“高铁时代”的到来给民航票价带来了不小的波动，同理的情况应该也将发生在市场化的铁路票价上。不难看出，票价改革只是铁路市场化改革的一部分，只有市场竞争程度才能真正检验出铁路市场化改革的成效。
就在铁路政企分开后不久，多地铁路票价也出现了打折优惠的情况。尽管优惠幅度有限，却得到了民众和业内人士的肯定，市场化的票价就是需要更具有弹性，更能反应市场的变化和波动。
对此，中国人民大学产业政策与企业发展研究中心主任马光远认为，铁路它不仅仅具有市场性还有公益性。在国务院批复的组建方案里边特别提到对于一些学生、一些特殊群体享受一个低价格。国家还要给予一定的公益性补贴。铁路价格有变动很正常，但完全按照市场化来进行定价也是不现实的。需要作一个探索，逐渐理顺铁路的价格。
