去年8月2日，国务院下发《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，规定在春节、清明节、劳动节和国庆节这四个节日期间，高速公路对小型客车实行免费通行，这场盛宴也直接导致高速拥堵，停车场爆满等一系列问题。 “今年春节，我也在高速路上体验了一回 "免费午餐"。”黄细花说，由于高速实时路况信息更加及时、车主出行选择的路线及时段更具理性、收费站通行管理更加科学等叠加因素的影响，今年春节相比较去年首次实行高速免费的“十一”黄金周，各地高速通行状况有了很大的改善，道路更加畅通，仅在某些时段及特定区域和路段出现了短暂的拥堵。 “用网上流行的观点来形容，去年十一是 "痛并快乐着"，今年春节就是一个字"爽"。”
随着国务院 《国民休闲旅游计划纲要 （2012-2020）》的颁布实施，热衷于外出休闲旅游的人们会越来越多。黄细花因此建议，不妨给这个 “免费午餐”扩扩容。从时间范围上来说，建议高速免费应从现行的四个节假日扩大到清明、端午、五一、中秋、国庆、元旦、春节等七个国家法定节日全免费，切实为游客的出行起到分流作用。高美琴进一步建议，如果继续实行节假日高速公路免费政策，建议在时间上设立一个缓冲区，时间点不应过于呆板，可以在节假日前后适当延长免费时间一两天，避免车流过于集中。至于免费车型，则建议从小型客车免费扩大到中巴、大巴车。
黄细花说，由于绝大多数中低收入群体节假日只能选择坐大、中巴客车出行，现行四大节假日免费的仅是小型客车，人数更多的低收入群体不仅未能享受到这项免费惠民政策，还要在春节期间承担春运汽车票价上浮的负担， “把客运中巴、大巴车纳入免费范围，对车票价格给予一定降幅，能够鼓励和引导更多人乘坐公共交通工具出行，自然会大大缓解高速过度拥堵的现状，同时也体现出公平的原则。”
她还提出，在当前高速公路无法全年免费，以及带薪休假也不能立刻全面实现的背景下，建议可考虑每周六、周日免费 （或半价优惠），或每月多天免费 （或半价优惠）。为了鼓励人们乘坐大巴车出行，可以让7座以上的车辆每月的免费 （优惠）的天数超过7座 （包括7座）以下车辆
