的确，这里有蔚为壮观西汉高速公路隧道群，建设规模世界第一的秦岭终南山公路隧道，穿越37条地质断层的包家山隧道……在陕南的崇山峻岭之间，桥隧比例动辄达百分之六七十。陕西公路建设者跨越了大自然设置的重重障碍，实现了一日千里，如履平川的交通梦想。
迄今，陕西已建成高速公路隧道430余座，同时还有大量的高速公路隧道正在建设中。面对复杂多变的地质环境，面对长大隧道运营管理的挑战性课题，陕西交通人如何做到了“隧隧”平安?他们的探索和经验，能否成为同行借鉴学习的样本?
建设：管理智慧刷新纪录
隧道建设欺“硬”怕“软”。围岩一软，最易发生塌方。这方面的代表，包茂线西安至安康高速公路的包家山隧道算一个。
包家山隧道全长11.2公里，在国内排名第三。在施工中，建设者们经历的涌水、涌泥、大小塌方事件共计322次。最严重的一次，3号斜井的最大涌水量达到每小时2000立方米。综合坡度36.7度的斜井使涌水不能自然、及时排出，差点淹没了正洞。管理处针对不同类型的涌水、涌泥砂，堵疏结合、分而治之。安全生产也被提到了一个新高度：各施工现场都布设了救生圈、救生衣、气垫船、钢筋梯、灭火器、高音喇叭等安全生产器材;隧道各处施工洞口设立了指纹识别系统，将安全生产管理纳入程序化;利用互联网技术将现场施工纳入远程监控。这些安全管理举措都属于国内隧道施工首创。
可以说，高度的管理智慧和责任心，创造了包家山隧道零伤亡的施工记录。这也是陕西隧道建设零死亡的法宝。
西汉高速公路郭家山隧道的建设也曾步履维艰，围岩见风成粉，遇水成浆，塌方不断。施工方案的设计和施工器械、施工进度、组织、管理、人员调度必须随时准备适应围岩的变化进行调整。最危险的一次是左洞施工时，建设者发现隧道拱顶有碎石溅落，立即在其周围增加监控量测点，并对围岩支护。下午，拱顶出现0.6厘米沉降，人员、机械赶紧撤离，不久一声巨响，塌方了。
全长18.02公里的终南山公路隧道更是创造了安全生产的奇迹：5年建设期间实现“零死亡”;通车6年来，实现安全运营“零死亡”。
安保：5道防线精心铸就
“建成运营仅仅是一个开始。”当年，终南山公路隧道刚通车，一位业内人士这样说。
隧道长度的增加，带来了通风、监控、防灾救援和运营管理等一系列重大难题。早在施工时，陕西省交通运输厅就未雨绸缪，提前对隧道建成后的安全运营进行研究筹划，至今已经形成了一套完整的安全保障体系。
负责秦岭终南山公路隧道运营管理工作的陕西省交通集团隧道分公司，共设有10个职能部门，其中24小时值守一线的部门就有5个，为隧道安全畅通构置了安检、守卫、监控、巡查、应急5道防线。
终南山隧道设立了危险品安全检查站，配备威视FS6000集装箱车辆快速检测系统，由安检队员24小时全天候值守安全检查站。采取“以人为主、设备为辅”的联合检查方式，坚持“有车必检、有危必劝”原则，对每一辆货车逐个进行检查、登记。
监控是隧道安全的第三道防线。通过288台摄像机对隧道进行24小时无盲区远程监控，保证每15分钟内将隧道所有图像循环播放1次，重点对隧道全线车辆通行情况及主要设备进行实时监控，提高应急处置能力，对突发事件做到早发现早处置。当隧道发生火灾或者交通事故等突发事件时，工作人员根据事件级别，启动相应预案，各救援部门在最短时间内出警，并根据各自职责有序地进行交通管制、现场救援、现场隐患排查、现场清理等工作，在最短时间内将事故处理完毕，并确保不出大事故，不发生次生灾害，不发生衍生事故。
西汉高速、西康高速等管理单位都设立了监控中心，对主要隧道进行24小时严密监控，并制定突发事故应急预案，有效确保了隧道运营安全。
救援：多个部门联动联勤
1分钟内通过监控发现火情，约3分钟消防队员到达火灾现场实施救援，7分钟路政巡查车、消防救援车到达现场控制住火情，15分钟排除现场安全隐患，56分钟恢复交通。这是2012年2月10日22时45分，终南山隧道内一辆大型货车自燃的救援实况。
隧道公司编制、完善《秦岭终南山公路隧道突发事件应急预案》，并与沿线政府、公安机关和医疗卫生等机构多方协作，紧密配合，建立联勤互动机制。这个预案得到了陕西省应急办的高度肯定，被作为示范预案上报国务院应急办。
西安市公安局长安分局设立了隧道警察大队，分别在安全检查站、隧道南口应急救援中心设立两处办公点，专门负责隧道交通违章处罚、事故处理、治安、消防等工作;陕西省交通医院与隧道分公司共同成立隧道医疗急救站，负责隧道突发事件伤员的急救工作;成立企业专职消防队伍，配备消防车和消防摩托车，24小时值守隧道4处应急救援值班点，使隧道内任何一点发生火情，消防队员都能够在8分钟内赶到事故现场实施救援。
隧道公司与各单位定期召开联席会议，目前已经形成了以监控中心为指挥中心，消防大队、路政大队、安检大队、守卫大队、养护科、机电维护班组及协作单位隧道警察大队、医疗急救站等为救援主体，约200人的应急救援队伍。先后进行70多次模拟综合演练和10余次实战演习，提高了各部门在紧急救援时的协调配合能力和应对突发事故的应急处置能力。
(白秋薇)
