因野生保护动物分布区域和活动调查不充分,公众参与不够,环保部日前退回了新建铁路新建红柳河至淖毛湖铁路(下称红淖铁路)环评报告书。
红淖铁路由新疆最大的民营企业广汇能源股份有限公司(600256.SH 下称广汇能源)控股子公司新疆红淖三铁路有限公司投资建设,是新疆首条民间资本控股修建的,且投资规模最大的一条地方铁路;该项目并纳入到国家中长期铁路网规划,是“十二五”重点建设的铁路项目;也是国家发改委、铁道部“新36条”民营项目示范工程之一。
就环保部所称红淖铁路对野生保护动物分布区域和活动调查不充分,铁道部一位知情人士表示了不同意见。他称,红淖铁路环评单位为中铁第一勘察设计院集团有限公司(下称铁一院),在环评报告中对沿线区域动植物的生态影响已经做出了比较详尽的评价。他表示,红淖铁路沿线区域两栖类、爬行类动物较贫乏,沿线动物种群数量较少,且具有较强的适应环境变化的能力。主要分布在淖毛湖镇附近的农灌沟渠中。沿线区域内可能出现的国家Ⅰ级重点保护野生动物有五种,国家Ⅱ级重点保护野生动物有七种。
他承认铁路建设可能会对沿线区域内野生动物的活动产生不同程度的阻隔影响,并称拟建铁路在通过河、沟、渠等处均设置了桥涵,且尽量抬高桥梁的净空高度,供大型动物的通行,以减轻工程对沿线野生动物的阻隔影响。他表示,工程建设方还多次重申,教育施工人员严禁捕杀、惊扰野生动物。
对于环评报告的公众参与,他称,红淖铁路于2012年1月20日至2012年2月11日,通过网站及张贴公告向公众公布环境信息,并采取问卷调查的方式向公众征求了意见。其中包括项目选址、施工和运营期将产生的对项目所在区域自然和社会环境影响的看法和建议。具体问题包括对环境质量是否满意;是否了解该项目;该项目对环境造成的危害情况和对该项目持何种态度四项。意见反馈给了项目建设单位新疆红淖三铁路有限公司和评价单位铁一院,但就反馈结果他表示不了解。
询问了铁一院环设处工作人员,他表示,铁一院会根据环保部提出的修改意见补充环评报告书,就众公问卷调查结果和此次退回报告是否影响项目建设则表示不知情。
红淖铁路位于新疆哈密地区,由红柳河至淖毛湖及淖毛湖矿区铁路组成,线路总长435.125公里,为国铁Ⅰ级电气化铁路;近期单线,远期双线;共设32处车站。建设总工期三年,项目估算总投资102.04亿元。广汇能源称,项目建设资金来源由30%资本金和70%债务资金构成。广汇能源表示,项目内部收益率为8.67%,高于铁路行业基准收益率3%。16年内可以收回全部投资,项目具有较强的财务盈利能力及积累能力,资金回收能力与财务清偿能力均较好。
除红淖铁路外,2012年底,由民间资本修建的巴伦台至伊尔根铁路再次获铁道部计划司接轨批复。目前,新疆北屯至富蕴至准东、哈密至将军庙、哈密至额济纳、中吉乌、库尔勒至格尔木等几条铁路项目均已上报国家发改委,前期工作均在筹备中。铁道部表示,线路获得发改委批复后,具备条件都将按照政府主导、多元化投资、市场化运作的方式,尽量吸引相关企业和地方政府投资建设。








