对话背景：
随着中国－东盟自由贸易区建设步伐的加快，以及广西北部湾经济区上升为国家战略，作为长期以来固守我国西南边陲的广西，一跃成为我国改革开放的大前沿，对接东盟的"桥头堡"。
交通之于社会，犹如血脉之于人身。交通不畅，百业不通。但是，长期以来，由于种种原因，广西交通建设一直相对落后。近年来，广西壮族自治区党委、政府按照中央精神，立足新的历史起点，提出把广西建设成为国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极。
落后的交通，与广西在区域经济合作和对外开放中所肩负的使命极不相称。如何构建我国西南出海出边的铁路通道？如何更好地对接东盟？如何建立高效便捷安全的现代综合交通体系，为区域经济建设更好地服务……
南宁铁路局局长陈伯施正在详细介绍南宁铁路局“十一五”建设规划图。新华社记者 向志强摄
新华社记者：随着中国－东盟自由贸易区的建设以及在此框架下，广西北部湾经济区的务实推进，广西面临前所未有的发展机遇。南宁铁路局作为一个小局也同样面临重大机遇，肩负的责任和使命今非昔比。和过去相比，南宁铁路局面临哪些机遇，有哪些优势？
陈伯施：由于地理位置、历史沿革等因素，在全国18个铁路局中，无论是运量、线路里程，还是职工人数，南宁局一直是一个小局。从运量看，2003年南宁局的运量为5705万吨，2008预计达到9200万吨，约占全国铁路总运量的1／30；从线路里程看，南宁局目前的营业里程2400公里，不到全路78000公里的1／30；而南宁局现在6.2万人的人员规模也不到全路职工总数的1／30。体量小、规模不大，这是南宁局的现状。但通过深入学习实践科学发展观活动，我们发现，南宁局具备做大做强的独特的地缘和区位优势。
第一，广西是中国与东盟合作交流的平台和窗口，在中国-东盟10+1战略中居于重要地位。南宁局管辖的线路主要在广西境内，随着中国—东盟合作交流的不断深化和加强，作为中国铁路面向东盟的窗口，南宁局也必将在中国—东盟铁路合作中发挥独特作用。
第二，东盟各国为进一步密切和加强与中国的经贸、外交联系，正准备修建泛亚铁路。这是一条重要的国际通道。如何利用我国运用成熟的、先进的铁路技术推动和促进东盟各国加快铁路建设，实现中国铁路网与这些国家的铁路全面对接互通，个人认为，无论技术标准、装备水平、建设能力，还是运营管理经验，中国铁路都具有自身独特优势，可以发挥重要作用。南宁局作为中国铁路对接东盟各国的前沿窗口，也必将大有作为。
从铁路网布局上看，现有南宁局的干线，加上即将修建完工的和规划修建的铁路，只要泛亚铁路一连通，南宁局就将成为泛亚铁路进入中国腹地最便捷的重要枢纽。据了解，越南已有投资300多亿美元修建高速铁路的计划，其他一些东盟国家也有这方面的考虑。因此，充分发挥中国铁路现代化优势，加快改造南宁至凭祥铁路，提前畅通我国对接越南的铁路通道，可以在一定程度上形成示范效应，展现我国铁路现代化成果，推动中国铁路技术标准、先进装备走出去，促进和带动东盟国家的铁路建设，加快泛亚铁路网建设步伐。
第三，国家实施西部大开发战略，交通基础设施建设要先行。目前，我国已决定修建从乌鲁木齐到兰州时速200公里的客运专线，从兰州再往下，时速200公里的兰渝客运专线也开始修建，这样一来，从乌鲁木齐到兰州，再到重庆，就构成了一条大能力、快速运输通道。广西作为西部大开发中唯一沿海省份，具有得天独厚的区位优势。为连通西部最快速便捷出海通道，广西提出修建从贵州黄桶到广西百色的铁路，向上沟通兰渝、兰新线。这样一来，中国的西部、西北部省份就有了一条直通广西港口的最快捷通道，南宁局就将由原来的路网末梢成为连接中国内陆，沟通东盟的重要的交通枢纽。
第四，北部湾经济区建设已经上升为国家战略。未来北部湾经济区建成后，预计将有60%的运量需要通过铁路运输。现在南宁局运量的25%在北部湾，随着北部湾经济区的开放开发，这个比重还会上升。因此，北部湾经济区的快速发展必然会带动南宁局的快速发展。
第五，中央高度重视少数民族自治地区的基础设施建设，南宁局地处全国少数民族人口最多的广西壮族自治区境内，具有明显的地缘优势。
第六，广西是革命老区，中央高度重视革命老区的建设，党的十七大提出要加大对革命老区的扶持力度，这对南宁局的发展也很有利。
这六方面的优势，必将促进南宁局的发展，加快南宁局的发展。
新华社记者：大开放带来大发展，大发展带来大跨越。未来几年南宁铁路局将如何实现跨越式发展？从哪些方面进行夯实？
陈伯施：考虑到上述独特的地缘和区位优势，国家已经加大了对南宁局的支持力度。根据十一五规划，国家将投资2万亿，新增4万多公里铁路，其中南宁局将投资3000亿，新增3200公里铁路。目前只占全路约1／30体量的南宁局将拿到近1／8的投资，从这个角度看，南宁局的发展前景值得期待。
具体来看，国家将在以下几方面加大对南宁局的投资：
第一，规划中的3200公里铁路全部是高等级铁路。南宁局现有线路基本上都是单线、内燃牵引，规划修建的3200公里新线几乎全是复线、电气化。单线跟复线是两个不同的概念，一条单线铁路一天只能开行30多对火车，而一条复线铁路一天可开行100多对火车。例如黔桂线，在没有改造之前，2台东风4Ｂ机车牵引一列只有1200吨，扩能改造完成后，改用电力机车牵引，一台机车就可以拉3900吨，牵引重量增加3倍以上，通过能力大大增强。
第二，为应对当前的全球金融危机，国家正采取多种措施拉动内需，其中重要一条就是要进一步加大铁路建设力度。就南宁局来看，已经在建并将完工的铁路有三条。一是洛湛铁路永州-湛江段，确保明年下半年投入使用；二是黔桂线扩能改造，计划今年底全线开通运营；三是新建田东-德保铁路。这三条铁路明年陆续投入使用后，南宁局的运输能力将得到进一步提升。另外，从10月份开始到年底，南宁局管内几条高等级铁路相继开工建设，包括全长857公里（其中广西境内348公里），投资858亿元的贵（贵阳）广（广州）铁路，这条铁路已于10月13日开工建设；全长575公里（其中广西境内350公里），投资481亿元的南（南宁）广（广州）铁路，这条铁路已于11月9日开工建设；湘桂铁路、南（南宁）钦（钦州）铁路已在12月11日开工进行扩能改造，两条线的改造都是在既有铁路基础上，再新修两条线路，预计分别投资575亿元、97.6亿元。上述几条线路时速都在200公里以上，其中柳州-南宁按客运专线设计，时速将达250公里/小时。湘桂线改造后，广西北上就有了快速通道，南宁到北京可以在10小时内抵达；南广铁路通车后，南宁至广州的旅行时间可压缩到3小时以内。
按计划，明年南宁局管内将要开工建设的有南宁至昆明新线、钦（钦州）北（北海）、钦（钦州）防（防城港）、德保至靖西等铁路。同时要积极做好新建黄（黄桶）百（百色）、柳（柳州）肇（肇庆）以及改造南（南宁）凭（凭祥）等铁路的前期工作。
在进一步加快铁路建设的同时，为配合国家拉动内需政策，铁路局计划根据实际情况，在政策允许条件下，在铁路沿线集中盖一批职工住宅，以解决沿线职工缺房、少房问题。具体设想是利用铁路生产力布局调整后沿线分散、闲置的资产，通过跟地方政府置换土地等途径，在一些县级以上城市集中盖一些经济适用房或集资房。初步估算，有一万多户需求。
第三，明后两年铁道部将投入3000多亿元购买机车车辆，投资额较往年翻两番。配合大量高等级机车车辆投入使用，铁道部制定实施“东车西移”战略，即把动车组等新配备给东部铁路局，同时把东部铁路局替代下来状态好的机车车辆转移到中西部铁路局。长期以来，南宁局在机客车上一直投入不足，既有机客车型号老、状态差，难以适应运输需要。近期，铁道部已调一批时速160公里的25Ｋ型客车、时速120公里的25G型空调车和大功率东风4Ｄ型机车给南宁局，南宁局的机客车装备结构得到明显改善，运输能力得到进一步充实。
新华社记者：据说南宁铁路局在想方设法，为南宁及广西旅客出行方便创造条件，今后老百姓将从中得到哪些实实在在的实惠？
陈伯施：首先是筹备开行南宁至河内的国际列车。泛亚铁路修建需要一个时间周期。在泛亚铁路修建完成前，先行开一趟国际列车，一方面可以方便广西和越南之间商贸、旅游人员往来，增强中越两国的经贸联系，促进北部湾经济区的开放开发，同时可以引起国际社会的普遍关注，推动加快泛亚铁路建设。中国-东盟自由贸易区是目前全世界人口最多的自由贸易区，拥有18亿庞大消费群体。随着自由贸易区的建设，人员流动将会不断扩大，需要大能力运输通道。铁路交通所具有的节能、环保、省地、大能力、高效率的优势，必然会在自由贸易区的建设和发展中承担运输骨干和主动脉重任，而一旦“南宁-凭祥-谅山-河内”国际铁路通道升级改造完成，中国高等级列车就能够在3小时内从南宁直达河内，并可延伸到曼谷、吉隆坡、新加坡等东盟国家首都，从而为自由贸易区提供强有力的运力支撑。南宁现在每天都有多班大巴开往越南，上座率一直都很高。从南宁到河内，快巴最少也要6－7个小时，且一般只能在白天开。如果走火车，下午6点多上车，第二天早上７点到，吃住在列车上，既不影响白天办事，又可以节省住宿费，必然受到欢迎。目前，南宁至河内的国际列车开行准备正在紧张有序进行，计划2009年1月1日正式开行，初定南宁18:15分开，越南河内（嘉林）第二天7:00时到;越南20:30分开,南宁第二天10:05分到。
第二，随着南宁的快速发展，从南宁出发到中部省份、北京的客流不断增长，而现在南宁到北京只有一趟T5/6次列车，运输能力远满足不了市场需要。为此，我们准备在南宁-北京间加开一趟全列卧铺空调列车。现在准备工作已基本到位，明年春运之前就可以开行。
第三，为满足广西旅客出行东部的需要，还计划在南宁-南京间增开一列空调客车。目前相关工作已基本落实，争取春运时开行。
第四，考虑到往焦济线方向的旅客较多，计划将南宁-郑州(1627/8次)列车延长开到济南。
一次增开三对新车，而且都是从广西首府南宁始发，这在我局多年来是没有过的，必将极大地改善南宁市民的出行条件，密切广西同东、中部发达地区尤其是同首都的联系。特别是从南宁开行到河内的国际列车，使南宁成为北京之外，全国第二个开行国际列车的城市，这对于提升南宁乃至广西的知名度和国际影响力，推动北部湾经济区的开放开发，具有十分重要的意义。
铁道部为支持我局新开列车，一次调济价值2亿多的机客车增配我局，充分体现了国家对广西区经济社会发展的高度重视。
新华社记者：构建我国西南出海出边铁路通道，目前还面临哪些难题？有哪些问题是亟待解决的？
陈伯施：首先是要加快南宁至凭祥段铁路的改造。现在自治区和铁道部都高度重视这条线，越南也有修建铁路的强烈愿望。当务之急是尽快实施改造，争取同新建南广、改造湘桂线衡阳-南宁段同步推进，同步投用。通过带头先修，影响和带动越南加快改造谅山-河内铁路，力争将“南宁-凭祥-河内”建成泛亚铁路的示范段，争取早日实现东盟各国铁路和中国发达高速铁路网快速对接，为世界上人口最多的自由贸易区畅通运输大动脉。因此，加快南凭铁路改造和尽快推进泛亚铁路建设，具有十分重要的现实和战略意义，亟需从国家层面加快推动。
第二，建议在南宁开设中国-东盟或者泛亚铁路论坛。现在南宁有中国-东盟各种论坛近二十个，但没有铁路论坛。加强中国-东盟铁路合作交流也应该有一个平台。通过建立论坛等形式，把东盟各国的人请来一起会商铁路建设和发展大计，统一技术标准交流运营管理经验，介绍我们的产品和技术，增进相互了解，扩大合作交流，推动泛亚铁路建设。
第三，妥善解决好铁路建设中的征地拆迁问题。征地拆迁由于涉及老百姓的切身利益，政策性强，操作难度大，一直是影响铁路建设进度的关键因素。当前，铁路建设大规模展开，如征地拆迁工作不能很好地解决，势必影响铁路建设进度，影响国家加快铁路建设拉动内需战略部署的实施，因此，需要地方政府高度重视铁路建设中的征地拆迁工作，积极为铁路部门解决好建设过程中遇到的各类问题。
