今年市政协十届二次会议，在以往广泛收集市政协委员提案的基础上，增设了市政协全体会议建议案。
昨天下午市政协十届二次会议第二次全体会议上，委员们举手表决，通过了《关于建设“美丽杭州”的建议》、《关于尽快规划建设杭州(中国)网商城，助推“中国电子商务中心”发展的建议》和《关于实施日常出行公交分担率倍增计划的建议》等三个建议案。
政协如何能够进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，这是市政协一直在思考的问题，去年10月，在南京举行的一次15个副省级城市政协提案工作交流会上，介绍了武汉市政协关于全体会议建议案的做法，“我们觉得这是一个好方法。经过多年的探索、借鉴其他城市的经验，依照相关章程，我们认为设立市政协全会建议案的方法，能够更有效地围绕全市全局性的重大问题来履职，达成社会共识。”市政协副主席张鸿建说。
市政协全会建议案，是提案的最高形式，建议案是从集体提案中筛选产生的。《暂行办法》规定，建议案应是“涉及我市经济社会发展全局的重大集体提案”，具有全局性、前瞻性、可行性。
具体讲，就是所提建议能对杭州的科学发展产生重要影响，涉及的议题是属于全市层面的重要工作，具有一定的超前性。
从去年11月开始，经过广泛征集和层层协商表决筛选，市政协已经从43件重点提案中选出了3件建议案(草案)。
关于“美丽杭州”，建议案建议，杭州不仅要制定行动目标和计划，还要建立环境、民生、食品安全、社会管理等方面的指标评价体系，并要突出创新驱动、民生保障、生态文明建设和人文建设为载体。
关于“网商城”，建议案建议，杭州要用3-5年时间集聚网商，建成功能齐全的网商城，推进产业结构转型升级，建立全省乃至全国的网商集聚中心。具体讲，就是将若干个零散的园区通过政策支持、市场化引导等逐步集聚起来，走集团化、规模化的路子，做大做强做实网商产业，从而拉动实体经济发展、延伸产业链。
关于大家关心的交通问题，建议案提出了公交倍增计划。借鉴境外经验，如香港公交分担率高达70%-80%，英国伦敦白领均以公交上下班等状况，建议案提出只有提高大众日常出行的公交分担率才能根本缓解城市交通拥堵和空气污染问题。建议案提出，杭州应通过调整交通运行格局，改变大众日常出行方式，提高公交出行比重，到2021年要将公交分担率从2011年的20%提升到50%左右。
三个建议案通过后，将以市政协名义送市委、市政府，由市委、市政府研究确定办理方案，并向市政协全体会议通报办理结果。“一旦被采纳，市政协将继续跟进，作为今后一个时期履职的重点工作内容，进行调研视察等，督促落实。”张鸿建说，今后，建议案还可以尝试面向全社会征集。
