若能从春运火车票打开铁道部信息公开的窗口,即使不能回答一票难求的难题,却可谓一种妙计,两处解愁:一方面可助铁路部门解脱于“暗箱操作”“内部倒票”等等骂名,另一方面可缓解公众对于铁路信息透明的民意焦虑。
把万众瞩目的火车票装进一个玻璃盒子里,如何?一列火车,总票数多少,软卧、硬卧、软座、硬座以及站票分别多少,适时剩票又是多少,让消费者一目了然,心中有数,或选择耐心轮候,或及时知难而退,转求其他。如此妙计,在技术上操作上并无难度的事,有人替铁路部门想出来了。
两名北京律师近日向铁道部邮寄《政府信息公开申请书》,希望公开今年1月26日至3月6日春运期间当日当次车不同票种的可售票总数及通过不同销售途径发放分配比例、当日当次车不同票种的发放总数、销售总数、预留总数及具体数据,以及当日当次车不同票种的发放程序和规则。
春运逼近,一触即发,两位律师的建议为时稍晚,恐难取得铁道部及时回复,但意义重大。若能从春运火车票打开铁道部信息公开的窗口,即使不能回答一票难求的难题,却可谓一种妙计,两处解愁:一方面可助铁路部门解脱于“暗箱操作”“内部倒票”等等骂名,另一方面可缓解公众对于铁路信息透明的民意焦虑。
年年春运难,年年民怨起。春运被称为天下第一难,今年春运40天,全国道路运输旅客预计31亿人次,相当于整个欧洲人口在40天连续迁移3次。铁路部门预计发送旅客2.2亿人次,日均561万人次,日均发售车票590万张。外出务工者对长途旅行的需要,加上铁路相对安全、廉价的特征,火车成为普通中国人春运返乡首选交通工具,铁道部也就成为最负重望、也承担了最大压力与最多骂名的部门。
任何交通方式都不能应付比平时暴增十倍的客流。民众并非不知春运之难、车票僧多粥少,而是不知春运火车票究竟多少,说到底,民意焦虑不仅仅是出于返乡焦虑,更是出于公平焦虑:在极其稀缺的票源面前,是否每个人都有公平的抢票权利。
一个本来愿意依次排队的人群,往往因为信息不明而变得混乱、多疑乃至愤怒。比如彻夜排在售票窗口的人们,不辞辛苦,只怕插队———被某些来自权力、关系、贿赂或者仅仅是蛮横的力量,掠夺了原本可能等到的希望。
作为服务行业,铁路信息透明度乏善可陈。这一点颇具中国特色。在高度市场化、竞争较为充分的行业,企业迫于市场压力及服务需要,主动选择公开,如银行刷卡叫号、电影院电子屏、停车场车位电子屏,都起到了公开、告知、提醒的作用;也有企业迫于主管部门压力与相关法令,被动公开,如房地产业近年逐步规范的一房一价、网上公开制度。而大凡具有准公共服务性质、垄断性质行业,则倾向于不公开。火车票是春运期间至刚之“刚需”,供不应求,难题求解,但铁路部门似乎就是缺点改善服务的动力。
那些年,铁道部关于解决春运一票难求的承诺很多,大约2007年起,年复一年地许愿,但一到春运又是一票难求。实际上,铁路运力与春运人潮的冲突一时难解,但改善服务、公开票务、抚慰民心,却是铁道部力所能及、也是当务之急的事。2013年春运 www.chunyun.cn








