内蒙古全区检察机关“抓党建带队建强素质树形象”实践活动

2013年是全区铁路运输检察机关正式移交地方管理的第一年，铁检机关面临着由铁路企业“小天地”向社会“大环境”的转变，创新发展理念，尽快理顺关系，破解发展难题是2013年工作的重中之重。

着力抓好管理体制改革后续工作，推进移交协议落实。铁检移交地方管理后，面临着许多新情况、新问题。在自治区机构编制委员会下发铁检“两级六院”职能配置、机构设置和人员编制规定的基础上，我们要积极与自治区检察院沟通协调，配齐配强内设机构和人员，确保管理到位，人员到位，工作到位。积极与有关盟市政府联系协调，尽快确定“两房”建设用地，抓紧进行规划、立项、设计、审批等工作，力争早开工，早竣工，确保硬件建设与全区检察机关相匹配、相适应。依据地方财政部门的有关规定，认真做好人员工资和经费预算，努力增加经费保障。尽快研究制定新的管理机制，适应自治区检察院的管理模式，确保铁检工作健康发展。

着力转变领导班子作风，带动良好风气的形成。我们要按照自治区检察院的要求努力建设“学习型”、“团结型”、“实干型”、“廉洁型”领导班子。积极参与创建“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，促进全系统形成浓厚的学习氛围。认真贯彻落实民主集中制原则，完善并严格执行党组会、检委会议事规则和决策程序，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发扬党内民主，努力营造心齐、气顺、和谐、向上的工作氛围。充分发挥表率作用，要求干警做到的自己先要做到，要求干警不做的自己坚决不做，强化自身监督，切实改进作风，努力为干警做好事、办实事、解难事，以良好作风带动风清气正的院风检风。

着力加强检察队伍建设，营造奋发有为的新风。近年来，由于受管理体制改革的影响，铁检人事冻结多年，队伍老化，青黄不接，业务骨干、检察人才十分匮乏。我们要认真落实全区“十六检”会议精神，大力推进检察人才工程，着力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的检察队伍。通过公开招录、扩大交流、择优选调等方法，努力引进各类急需人才，稳定现有专业人才，增添新鲜血液，增强发展后劲。要加大上下级检察机关上挂下派干部工作力度，开阔视野，积累经验，努力为基层工作的检察人才提供施展才华的空间，不断优化人才成长环境，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的局面。要深化创先争优活动，坚持工作的高标准，增强创新意识，向系统内的先进水平看齐，做到想问题有新思路，解难题有新办法，干工作有新成效，争先进有新激情，形成积极进取、奋勇争先的创先争优氛围。

着力加强和改进法律监督工作，提高执法办案水平。全面履行检察机关打击、预防、监督、教育、保护等职能，找准服务发展的切入点，关注维护稳定的敏感点，力争在服务全局上有更大作为；在维护铁路和谐稳定上有更大成效；在查办和预防职务犯罪上有更大力度；在开展诉讼监督上有更大起色。把查办和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置，全力保持办案规模，增加立案数量，确保办案质量，力争做到当年立案、当年结案，当年下判，争创优质案件。要严格执行新刑诉法、民诉法，坚持理性、平和、文明、规范办案，努力做到力度、质量、效率、效果、安全的有机统一。

2013年，保安沼地区人民检察院结合工作实际，提出“五个一”的工作思路，即学习贯穿落实十八大精神这一主线，打牢监所检察业务工作这一基础，突出贯彻新刑诉法这一重点，抓好人才、科技、物质这一综合检务保障，强化自身监督这一检察制约，认真履行监所检察职能，真抓实干、奋勇争先，为维护监管安全稳定，促进地区和谐发展作出新贡献。

以学习贯彻党的十八大精神为主线，统领各项监所检察工作。切实将十八大精神落实到监所检察工作上，落实到强化法律监督上，落实到监所检察队伍建设上。依托“党建”这个平台和抓手，大力开展服务宗旨教育、理想信念教育、执法理念教育、廉洁自律教育。积极开展建设学习型班子、学习型党组织、学习型检察官活动，形成符合派出院特点的党建工作模式、监所检察队伍教育管理机制，全面提升履职能力、监督能力、工作能力、自律能力。

打牢监所检察工作基础，保持健康发展态势。我们要紧紧围绕“十六检”会议确定的总体目标，科学分析基础工作现状，固强补弱、突出亮点、整体推进、协调发展，着力解决制约监所检察发展的理念、能力、机制等问题，继续推进监所检察执法规范化、业务管理流程化、监督信息化、保障现代化建设，推动监督向深层次、宽领域拓展，保持全面协调发展的态势，更加能动地服务地区安全稳定、经济社会发展大局。

以贯彻执行新刑诉法为重点，提升刑罚变更执行和监管活动监督水平。我们要以贯彻执行新刑诉法为契机，加大监所检察监督力度，创新监督机制，提升监督水平。充分利用网络课堂、业务讲堂、理论研讨等形式开展好学习活动，提高适用能力，提升执法理念。要进一步深化刑罚变更执行同步监督机制、被监管人员合法权益保障机制、监督办案一体化机制、违法行为监督纠正机制。着力在刑罚变更执行监督、监管活动；日常监督、查办和预防刑罚执行和监管活动中的职务犯罪以及刑事又犯罪案件、办理被监管人员及其家属控告申诉案件上下力度、见实效。

抓好人才、科技、物质保障建设，为监所检察工作创新发展提供条件。要大力推进监所检察人才工程建设，从知识、理念文化、业务等方面入手，积极开展岗位练兵、人才培训、业务标兵评选等活动，搭建人才成长平（微博）台，完善人才培养、使用工作机制。要抓好科技保障，着力在派驻检察信息化、办公信息化建设上下功夫。要加强派驻检察分支网络平台建设，积极应用全国监所检察统一业务软件，强化派驻检察网络化管理、动态监督。要抓好物质保障。完善派出院业务经费保障机制，加强检察业务装备建设，提高检务保障水平。

强化自身监督这一检察制约，加强党风廉政建设，提升检察公信力。始终坚持加强法律监督与强化自身监督并重。采取签订责任书和承诺书的形式，建立从上至下、纵向到底的党风廉政建设责任体系。从业务管理、机关事务管理、财务管理、队伍管理4个环节，加强制度建设，积极推行廉政风险防控机制。进一步加大检务督察工作的力度。从院实际出发，设立检务督察室，完善检务督查制度，加大执法督察力度，重点对派驻检察人员执法执纪、办案规范、机关纪律作风、警车管理等方面进行专项督察，开展警示教育，提高队伍廉洁执法水平。

新的一年，作为专门承担监所检察任务的派出检察院，小黑河地区人民检察院要以社会主义法治理念为指引，认真履行检察职能，强化监督，为自治区经济发展和社会稳定大局服务，重点做好10项工作。

一是强化思想政治教育，建设过硬队伍。以建设学习型、创新型和廉洁型班子为载体，大力加强领导班子和队伍建设，把“理性、平和、文明”的执法观贯穿于执法监督工作的全过程。

二是抓党建带队建，扎实开展创先争优活动。认真开展“抓党建带队建，强素质树形象”实践活动，继续开展“热爱地检，构建和谐”思想教育活动。以学习宣传“孟志春同志先进事迹”为重点，深入推进创先争优活动，用先进典型引领队伍前行。

三是加强业务能力建设，提升执法监督水平。以创建学习型检察院为载体，以修改后刑事诉讼法和监所检察业务为重点，组织学习培训、知识测试、专题讲座、业务研讨等活动，扎实开展岗位练兵，提高干警队伍的工作能力和水平。四是突出抓好党风廉政建设，提升执法公信力。要求党组成员践行宗旨意识在前，讲党性在前，重品行在前，做表率在前。层层签订党风廉政建设责任状，强化内部监督制约。加强检务公开，建立健全定期接受服刑人员及其家属、监管场所民警和社会有关方面评议的制度。五是打牢派驻检察基础，强化法律监督。要扎实开展派驻检察室规范化建设，强化减刑、假释和保外就医监督，维护刑罚执行和监管活动的公平公正；强化监管安全防范检查，维护监管秩序稳定；强化人权保障监督，维护被监管人员的合法权益。发现违法和纠正违法的数量和质量要有明显提升。六是加大查办案件力度，以办案促监督。重点查办监管和审判人员在减刑、假释和保外就医中的职务犯罪，特别要在查办大要案上有新突破。加强刑事检察工作，依法办理服刑人员又犯罪和漏罪案件，严厉打击牢头狱霸。七是畅通控申举报渠道，认真解决信访人员诉求。及时获取被监管人员的控告、申诉和举报材料，并通过检察信箱、检察官热线、会见室以及12309举报电话等畅通控申举报渠道，认真处理来信来访，依法办理各类控申举报案件，维护当事人的合法权益。坚持检察长深入监管场所接待日制度，深化控申检察工作。八是创新监所检察工作机制，深入推进3项重点工作。继续把降低罪犯死亡率、提高罪犯假释率作为化解社会矛盾、推进社会管理创新的突破口，开展“一降一提”2个试点。进一步推进试点工作取得新成效，并重点总结推广试点的成功经验。通过降低罪犯死亡率，从源头上减少死亡矛盾纠纷；通过提高假释率，促进服刑人员的改造。要创新假释案件的监督方式，进一步推进法院公开开庭审理假释案件，实现司法的公开透明。九是延伸检察职能，进一步做好职务犯罪警示教育工作。发挥监所检察优势，在做好预防监管民警职务犯罪工作的同时，加强职务犯罪警示教育基地的建设和拓展工作，为全社会预防职务犯罪工作作出积极的贡献。十是加强信息化建设，为执法监督提供有力保障。坚持科技强检战略。派驻检察室全部实现狱政信息和监控双联网，并全部实现与检察专线网的互联互通。加强侦查装备现代化和办公办案信息化建设，为开展法律监督和查办案件提供有力的保障。