临海高等级公路灌云段起自埒子口特大桥南，止于新沂河特大桥北，全长11.9 公里，投资达3.3 亿元。其中软土地基段长达7.4公里，软基处理工程量占连云港段全线软基量的70%，均从渔塘、盐田和沿海滩涂上经过。灌云段不仅软基处理里程最长，软土地质也最为深厚，局部深达22米，创下了临海高等级公路的全线之最。由于地质情况复杂、施工条件差，所需建设资金投入也最多，一度时期成为连云港段的“老大难”路段。为保证灌云段的施工进度和施工质量，连云港市临海办积极采取有效措施加以应对。他们充分利用自身在经验、技术和管理等方面的优势，成立以临海办副主任为组长、工程和质监处负责人为副组长，工程和质量检测中心技术骨干为成员的工作组，对灌云段工程建设的进度、质量和矛盾协调等方面提供了积极的帮助、监督和指导。仅在2012年，他们就为灌云段召开专题会议5次，研究协调解决问题。灌云段的石料供应紧张时，市临海办主要领导亲自带人前往当地张宝山等处的采石厂进行协调，为建设工程找米下锅。当软基处理大面积施工、桩机严重不足时，市临海办积极协助当地建设责任主体寻找桩机，最大限度地满足工程施工需求。由于复合地基处理成本大、当地经济薄弱难以及时配套，使灌云段软基处理面临着建设资金严重不足的问题。连云港市临海办从大局出发，举全段之力想方设法调度资金，给灌云段以最大限度的资金倾斜，保证桩机施工不受影响，使全部220万延米水泥搅拌桩施工任务得以顺利完成。
