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湖北综合运输体系建设先声夺人

来源: 火车吧 时间:2013-01-04 09:03:23
厅市共建 一主两副

2011年11月11日,湖北省交通运输厅和宜昌市人民政府就共同推动宜昌市现代运输体系建设签订协议,计划投资273亿元,推进宜昌市综合运输体系的形成和发展。

2011年11月21日,湖北省交通运输厅和襄阳市人民政府就共同推动襄阳市现代运输体系建设签订协议,计划投资316亿元,为构建湖北省中部崛起重要战略支点发挥交通运输先行作用。

2012年8月15日,湖北省交通运输厅和武汉市人民政府就合作推进“十二五”时期武汉市综合运输体系建设签订协议,计划投资达1300亿元,为推进武汉综合运输体系建设,发挥武汉中部地区国际性综合交通枢纽的功能提供支撑。

在湖北省交通运输厅厅长尤习贵娓娓道来的综合运输体系推进历程中,我们可以清晰地绘出上面这张时间表。一份份协议的签订,更像是立下的一张张“军令状”,它们见证了湖北省交通运输人推进综合运输体系建设的决心与勇气。

湖北省交通运输部门推进综合运输体系建设,采取了省交通运输厅和地市政府共建的模式,这是基于怎样的考虑?尤习贵给出了这样的答案:综合运输体系建设的核心是综合,包括各交通方式之间、相关系统之间、政府与市场之间的有机结合,需要避免和防止简单叠加或汇总,光靠交通运输部门一家单打独斗难以实现,还需要地方政府的支持和相关部门的鼎力配合,所以,我们在这方面选择了“厅市共建”的战略。

在共建的过程中,湖北省交通运输厅选择了武汉、宜昌、襄阳三市,除了考虑三市独特的地理位置和经济发展状况外,也是落实湖北省委、省政府提出的“一主两副” 战略(发挥武汉全省中心城市龙头作用,建设宜昌、襄阳两个省域副中心城市)。

按照全省“一元多层”经济社会发展战略部署和“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”的交通运输发展战略,湖北省交通运输厅创新发展理念,不断加强综合运输体系顶层设计,强化衔接与协调,服务“一主两副”中心城市跨越发展。

基于“厅市共建”的战略,湖北省交通运输厅对综合交通规划内项目,优先和重点安排年度计划;对符合条件的新增规划外交通项目,在规划中期调整时重点予以研究;对于市场推动和试点示范项目,予以优先支持和重点服务。经过近一年的实践,如今,湖北省综合运输体系建设成效初步显现,“一主两副”现代综合运输体系推进机制初步建立。

宜昌市以十大工程、106个项目为支撑,按照“交通引领城市发展”先导战略,推进现代运输体系建设,目前已启动68个项目。这些项目将有力助推宜昌建设长江上游区域性中心城市。

襄阳市141个大项目建设规模高达316亿元,已启动项目占总数的51.8%,其中已开工12个。建设500亩的空港物流园,推进市县客运企业重组、新增1200台清洁能源公交车……曾经“南船北马”的襄阳古都,将成为鄂西北区域性交通枢纽城市,辐射豫陕渝毗邻地区。

武汉市重点建设82个项目,综合运输体系建设全面铺开,畅通大通道,构建大枢纽,振兴大水运,发展大物流;全国性铁路路网中心、高速公路路网重要枢纽、国家重要门户机场、长江中游航运中心,“四大中心”武汉当仁不让。

发展宏图已经铺就,下一步,湖北省交通运输部门将采取哪些具体措施,推动综合运输体系建设快步向前?在尤习贵看来,“点、线、面”结合,同步推进,是湖北综合运输体系建设的“利器”。

点:综合运输枢纽

目前,从武汉市区到天河机场,乘客的选择有三个:要么乘坐机场大巴,要么打出租车,要么自己开车。不过两年后,将有更多的选择,乘客可以选择坐地铁和城际列车,也可以选择坐公交车,甚至还可以选择骑行公共自行车。这要得益于正在建设的华中最大综合交通枢纽——天河机场综合交通枢纽。

记者了解到,这一综合交通枢纽计划总投资28亿元,集航空、城际铁路、公路客运、地铁、公交等多种交通方式于一体。高效率的换乘是其最大的特色,为实现多种交通方式的无缝衔接,设计者对旅客换乘的舒适性进行了精心设计,从综合交通枢纽换乘任何一种交通工具,都能在5分钟内完成,换乘效率达到了最大化。目前,这一换乘枢纽已经开建,计划将于2014年建成投用。

如果说天河综合交通枢纽离我们还比较遥远,那么闻名全国的武汉杨春湖客运换乘中心已经让很多乘客有了实实在在的感受。武广高铁刚开通时,因为换乘不便,旅客从高铁下来再上客运班车的时间赶得上出趟远门。现在,杨春湖客运换乘中心作为全国首批公铁换乘中心,成为湖北公铁换乘的样板工程,长途班车、高铁巴士、商务快车、旅游服务,加上公交、的士相继进站,让换乘这个过程,带给乘客的不再是疲惫不堪,而是轻松惬意。

“枢纽是综合运输体系很好的载体,也是一个很好的引导,未来,我们将继续引导综合运输体系往这个方向发展,让老百姓充分体验到综合运输体系带来的好处。”在尤习贵看来,一批批综合枢纽的开工建设,将进一步优化交通运输基础设施网络、完善交通物流节点体系、提升公路运输服务设施水平,对加快构建综合交通运输体系、促进现代物流发展、改善人民群众的出行环境,对促进 “一主两副”中心城市和其他地区承接产业转移,做大做强交通运输的“底盘”具有重要意义。

目前,杨春湖综合客运换乘中心、宜昌汽车客运东站相继开通运营;荆州、恩施、黄石等地综合客运枢纽和襄阳客运中心站等重点改扩建工程顺利开工建设;襄阳客运东站、天河机场交通中心实施进程不断加快,运输枢纽与交通通道正在更大范围内实现无缝对接。

在物流园区布局方面,湖北省交通运输厅在临空、临港、临铁地区规划布局了100个物流园区,其中东西湖保税物流中心、武汉舵落口物流园、宜昌货运中心等一批重点物流项目相继投入运营;宜昌、荆州、武汉、黄石、襄阳大力打造综合枢纽港口,基本形成以3亿吨港口吞吐能力、400万标箱集装箱吞吐能力为标志、公铁水为一体的五大综合交通枢纽。

线:多式联运

如果说综合交通枢纽是一个个的“点”,那么一条条多式联运线路就如同一条条的“线”。如今,在加快推动综合运输体系建设的背景下,湖北省已经形成了多条高端成熟的多式联运线路。

武汉至洋山港“江海直达”。这一线路共有13艘250—300标箱船舶,可以保证每周8班次武汉至上海洋山港直达航线运输,正逐步成为长江中上游地区通江达海优质航线。 2012年8月1日起,武汉阳逻港成为首个也是唯一一个试行启运港退税政策的长江沿线港口,不仅直接提升武汉新港的高端服务能力,而且为襄阳、荆门等城市建立“无水港”,集装箱货物实现 “一次查验、一次报关、一次放行”创造了条件。

“汉新欧”铁路国际货运专线。这条线路穿越亚欧大陆桥武汉至捷克的铁路国际货运专列, 2012年10月24日开通,该专列经安康、西安、兰州、乌鲁木齐,到达新疆边境口岸阿拉山口出境,穿越哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰,到达捷克梅林克帕尔杜比采,行程10863公里,运行约23天,所需时间仅为现有海运方式的一半,而运费则远低于航空运输,将打开湖北直达欧洲的陆上货运大通道,不仅更加方便引进欧洲机电产品、汽车整车及零部件、工程设备、医疗设备等高附加值产品,同时也能提升湖北对外开放水平,带动武汉乃至整个华中地区的对外经贸合作。

异地候机,“从家门到舱门”的一站式服务。湖北省相继开通了黄石、宜昌、荆州、孝感、随州、鄂州六地异地城市候机楼,让旅客体验到“从家门到舱门”的一站式服务,实现了公路客运与航空运输的有效对接。此外,大力开通神农架、武当山、大别山等重点旅游景区定线旅游车,以及机场、火车站、大学城、大型企业直通车,稳妥推进节点运输、接驳运输、商务包车,发挥道路客运点多、线长、面广、机动、灵活、门到门优势,最大限度地为旅客提供便捷服务。

客运枢纽快线。2012年春运高峰期间,汉口至武昌两大火车站之间增加8台直达公交车,武汉至武昌、汉口三大火车站之间增加10台直达公交车,新荣长途汽车客运站至汉口、武昌火车站和阳逻客运站等之间增加30台车,解决客运枢纽旅客转乘问题。12月6日,武汉天河机场至武汉火车站“空铁快线”正式开通,标志着天河机场与武汉站之间实现无缝对接。该线运力投入10台豪华商务客车参与营运,实行密集、滚动发班,班次时间与高铁及国际航班对接,基本保证旅客随到随走。

围绕高铁,适时开通集疏运班线。随着汉宜铁路的开通,湖北省交通运输部门在宜昌、荆州建设了两个国家公路主枢纽站,在汉川等五地配套建设了公路客运站或公交换乘站,并开通了发散性的集疏运班线,实现了公路客运与铁路、城市公交、出租车等多种运输方式的紧密衔接。

尤习贵告诉记者,下一步,湖北省还将继续在“走得好”上做文章,充分发挥湖北各种运输方式齐全、综合运输资源明显的优势,依托武汉全国性综合交通枢纽和宜昌、襄阳等区域性综合交通枢纽规划建设,重点发展公铁联运、公水联运、铁水联运、铁海联运、陆空联运,形成全国重要的多式联运组织基地和示范引领区。

在水铁联运方面,为对接蒙西至华中铁路煤运通道建设,湖北省将规划建设襄阳、荆州港煤炭专用码头和港口物流园区。同时,推进武汉新港集装箱水铁联运发展,争取纳入交通运输部示范建设项目。

在公水联运方面,为应对三峡船闸通过能力不足,湖北省将加快建成以宜昌江南翻坝高速和茅坪滚装码头为组合的南岸翻坝运输通道和以江北翻坝高速和太平溪物流中心为组合的江北翻坝运输通道,大幅提升翻坝运输能力。将开展“无水港”运营模式研究,为集装箱公水联运创造条件。

在空水联运方面,湖北省交通运输部门将支持机场和游轮公司联合推出空水联运服务,共同设立空水联运服务中心,将航空运输和三峡游轮无缝结合起来,让旅客享受旅游、航班查询以及中转便利。

在公铁联运方面,湖北省进一步加强集疏运道路、客运枢纽、客运班线、公交线路、运营调度等方面与铁路的无缝对接,实现乘客零距离换乘。

武汉正全力加速综合运输体系建设,从铁、水、公、空等方面打通国际大通道。今后几年,将重点依托铁、水、公、空交通体系,大力提升交通枢纽功能,发展多式联运和复合型通道建设,力争1小时辐射湖北省内主要城市,2小时辐射中部省会城市,4小时辐射京沪穗渝等中心城市,12小时辐射区域国际城市,24小时辐射全球城市。

面:综合运输信息化平台

有了综合运输枢纽的这些“点”,多式联运的这些“线”,如何构建全省乃至全国综合运输一体化这面大网?湖北省从综合运输信息化平台建设入手,通过“31433”工程(完善三个网络基础设施,建设一个数据中心,搭建四大应用平台,开展三个重点领域示范试点工程建设,构建三大保障体系),让综合运输体系实现点、线、面有机结合,全面发力。

记者了解到,“31433”工程是以办公专网建设、改造升级通信传输网、完善政务外网为重点内容对信息化基础设施进行完善;以丰富公路水路数据资源和构建共享交换支撑平台为重点,以公路、航道、港口、站场为主要内容,完善省市两级交通数据中心体系;着力打造安全监管与应急处置平台、物流公共信息平台、公众服务信息平台和综合管理服务平台,丰富内网门户和外网门户信息服务内容;在综合运输、现代物流和城市客运领域开展示范试点工程建设;建立、完善交通信息化标准规范保障体系、交通信息化安全保障体系和交通信息化建设和运行保障体系。

接下来,为了全面推进综合运输体系建设,湖北省将重点打造四大平台。

安全监管与应急处置平台。湖北省将建设干线公路网应急处置系统、高速公路应急指挥系统、道路运输视频监控与应急指挥系统、港航海事应急指挥系统,还将完善路政执法巡查车辆卫星定位系统、重点营运车辆卫星定位联网联控系统、应急指挥通信系统。目前,湖北省开展了全省交通运输监控平台建设,整合了普通公路、高速公路、道路运输、重点水域等领域的视频监控图像3300多路,交通运输安全监管与应急保障能力显著增强。建成了湖北水上搜救应急管理系统一期工程,实现了对全省海巡艇和运政艇的定位和指挥调度,对重点航道、水域、码头的监测监控。

物流公共信息平台。目前,湖北省已建成了湖北物流公共信息平台一期工程,注册企业达到1152家,在册车辆2144辆,物流机构管理人员130人,企业入网率近30%。完成了《湖北省物流公用信息平台发展战略及总体建设方案》,为启动平台二期建设奠定了基础。下一步,湖北省还将重点建设物流信息公共服务系统、物流市场诚信体系、武汉长江中游航运中心物流信息系统。

公共服务信息平台。湖北省目前已经完成了省交通运输厅政府门户网站升级,完善了信息公开、网上办事、公众交流和舆情监测,增强了网站的安全防护能力,建立了网上办事大厅,面向公众提供一站式服务,包括网上审批、行政监管和交通出行服务,公众可在网上办理有关公共服务事项、查询各种交通信息。下一步,还将建设交通重点工程建设项目信息公开系统、交通科技信息服务系统、高速公路不停车收费系统、交通公众出行服务系统、数字化教学系统。

综合管理信息平台。以需求为导向,以应用为目的,通过整合信息资源,将建设便捷高效的应用系统,不断提升应用系统协同运行能力,形成综合关系信息平台,为交通运输决策分析、科学管理、服务公众提供信息服务,充分发挥信息化手段在提高交通管理效能和服务水平中的重要作用。目前,湖北省公路水路建设与运输市场信用信息系统、省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统正在进行立项工作,财务管理信息系统已建设投入使用,重点工程管理信息系统正在实施中,办公自动化系统、GIS地理信息系统、交通综合运行分析系统、桥梁管理系统、道路运政管理信息系统正在完善中。

“没有信息化就不能形成真正意义上的综合运输体系。”在尤习贵看来,信息化在综合运输体系建设上非常重要,湖北省目前的做法只是刚刚开始,接下来将发挥湖北省“科研大省”的优势,与科研机构共同开发适合综合运输体系的信息化系统,助推综合运输体系大发展。

发展综合运输体系,是适应地方经济社会发展的迫切需要,是多种运输方式优势互补、实现整体效益的有效途径,也是满足人民群众日益增长的物质和文化需求的必然要求。“推进综合运输体系建设,我们的立足点在民生,为民服务是我们的出发点也是最终落脚点。”在尤习贵看来,以此为基点,综合运输体系建设不仅将助力湖北省“中部崛起”战略的实现,还必然会为荆楚大地的百姓带来更多的便利与实惠。


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