27日下午,铁道部召开了新闻发布会,其中重点谈到了未来票价改革,总体调子是希望是“保本微利”、“保障公共服务基础上,适当考虑运输企业的发展。 ”
以我等的理解,未来的火车票价相当于民间常说的“成本价”,在“成本价”的基础上多多少少挣一点。而这种“多少挣一点”还有个挺好听的说法,就是为了发展。
很显然,当前的铁路运输市场并没有市场化。民间资本进入铁路系统“上路容易行路难”,铁路系统本身的管理运营体制,恰恰是民营资本进入的最主要障碍。目前,铁路运输资源也基本上用行政命令的方式来配置,在过大的行政权力面前,民营资本没拥有讨价还价的话语权。
现今的铁道部仍是一个政企合一机构,甚至还有自己的公检法。铁路改革年年都喊,却年年都“晚点”。同为垄断行业,近年来电信、民航、能源体制改革均高歌猛进,而中国铁路市场化改革起步早但进程缓慢。
在垄断的大背景下,谈火车票的市场化更多的是一种务虚,甚至仅仅是一种造型,面对虚拟的竞争,亮出银光闪闪的剑,而剑锋指处,不过是一张年画。最多,那年画上,是一种貌似华南虎的家伙。
铁道部门不同于一般的企业,它是关系国计民生的重要部门,它必须承担一部分社会公共事务的职能,利润不可以太多,但长久以来,追求利润最大化一直是垄断部门的特质,只是在国家的总体控制下,才没有把逐利演变得太疯狂。
在经过了长达30年市场化改革的今天,依然是政企不分并自我封闭的铁路运输制度,即便是在公用事业领域,也格外刺眼。当行政手段和市场手段被集中在一起而没有外在约束的区分时,结果总是行政手段假借市场手段无所顾忌地寻租,市场手段假借行政手段取得不断巩固的垄断地位。所以,在铁路市场化改革没有眉毛也没有胡子的时候,谈火车票价市场化,真真有隔山打牛的感觉。
从目前的情况看,垄断经营根本没有降价的动机,倒是可能在社会的压力下有所表态,但多数仅仅限于表态而已。按照国家规划,铁路建设里程和投资规模将迎来一个新时代,铁路运输的能力将大大提高,到时候一票难求的窘状可能会大大缓解。但,这些都不是解决问题的枢纽。而真正要解决问题,就不要光摆造型,对着年画亮剑,咋看都没啥用。
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